烟草在线专稿　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是巩固拓展教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。在全党面临“治国必先治党，治党务必从严”的新任务和“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的大环境下，烟草行业绝不是世外桃源。烟草作为专卖专营、资金密集的国有垄断行业，由于资产庞大、业务交易频繁，时刻面临腐蚀与反腐蚀的考验，被“下套”和“围猎”的危险如影随形。云南烟草作为全省经济的台柱子、行业发展“领头羊”，就越要守纪律、讲规矩。要做好“经济发展的加法、改革创新的乘法、控制烟草的减法、精益管理的除法”，抓好“三大要点”，做到“六个坚韧不拔”。只有认真贯彻十八届中央纪委五次全会提出的“落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍”，提振精气神，锤炼好作风，展现新作为，继续直面行业经济运行中存在的问题和矛盾，通过不断深化改革和推进创新，进一步解放和盘活生产要素，释放和激发市场活力，才能朝着全行业上缴财政总额接近万亿元的年度目标奋力前行。

　　1　目前云南烟草纪检监察干部队伍现状、存在的问题及原因

　　多年来烟草行业始终坚持从严治党、依法治企的方针，以“强班子、带队伍、转作风、抓规范、促发展”为工作重点，把加强党风廉政建设工作与推动“两烟”生产经营紧密结合起来，认真贯彻落实党风廉政建设责任制、责任追究问责制和“一岗双责”要求，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，为推动云南烟草经济运行、改革创新、烟草控制、精益管理和队伍素质的全面进步提供坚强的组织保障。

　　1.1　纪检监察干部的光荣使命

　　纪检监察部门承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命。行业各级领导干部和纪检监察干部始终保持清醒头脑，深刻认识反腐败斗争形势的严峻性和复杂性，把从严治党当作一条红线，坚定不移反腐败，驰而不息抓作风。去年来云南烟草纪监部门通过对基层烟叶站“小金库”和保山香料烟公司违规违纪等典型案件的通报，不仅起到了极大的警示和震慑作用，也表明了反腐败的决心、力度和成效。反腐行动在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势，全方位、多角度的重拳出击，凸显了‘上无禁区、下无死角、外无空白’的特点。党风政风为之一新，行业风气为之一变。

　　1.2　纪检监察队伍存在的问题

　　近年来，纪检监察干部素质不断提高、作风不断优化，认真落实中央“八项规定”精神，加强执纪监督问责，为社会经济的繁荣昌盛起到了较好的保驾护航作用。但随着正风肃纪力度的逐步加大，人民群众的期望值也会越来越高。纪检监察自身的队伍建设要是偏出一寸，纪检监察的事业就可能偏出一丈。纪检干部如果触犯纪律，透支的是纪检机关的公信力和组织上的威信，负面影响将会成倍放大，会给我们的事业带来较大的损害。目前纪检监察的整体素质离“严守政治纪律，对党忠诚、严格履职、敢于担当、守住底线，要牢记使命，把责任扛起来，用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍”的要求仍有一些差距。主要表现在以下几个方面：

　　1.2.1　职责不够明晰　职能定位有待提升

　　对“两个责任”认识还不到位，抓落实也不到位，还不同程度存在工作越位、缺位和错位等现象。

　　1.2.2　素质不够全面　专业水平有待提高

　　与再监督工作要求还存在差距，监督的方法不多，对“两烟”生产经营中关键岗位和重点环节的监管仍缺少有效的举措。

　　1.2.3　作风不够过硬　责任担当有待加强

　　思想观念的陈旧和责任担当的缺失，造成了工作左右掣肘的被动局面。

　　1.2.4　对违规违纪案件　责任追究力度不够

　　有时冲不破“人情网”、顶不住“说情风”、不敢碰“硬对手”。

　　1.2.5　知识更新不快　选人用人有待加强

　　由于纪检监察工作的纪律性、独立性和保密性强，在严把选人用人关，把思想政治过硬、知识结构丰富、业务知识精通、执纪能力和协调能力较强的人充实到纪检监察队伍中来还需要加强。

　　1.3　产生问题原因

　　信任不能代替监督，纪检监察队伍并非天然的“保险箱”，纪检监察干部也不可能具有天生的免疫力。党员干部存在的问题，纪检监察队伍同样存在。追根朔源，产生问题的原因不外乎以下几种。

　　1.3.1　管理体制不合理

　　纪检监察干部长期直面企业发展的各种矛盾，与违规违纪人员短兵相接、斗智斗勇。工作任务重、压力大，容易得罪人，且照顾家庭的时间少、生活圈子小、经济回报少、误解蜚语多、成长受限制，难免会出现怕得罪人的畏难情绪和打不破人情观念的束缚。

　　1.3.2　监督约束不到位

　　当前腐败与反腐败正呈胶着状态，纪检监察部门对办案全过程监督管理的制度化、规范化和程序化等方面还有待于进一步加强，对信访举报、线索管理、初核、立案、使用办案措施、管理涉案资料、处理涉案款物、移送司法等各环节的工作程序规定还需进一步明确。在聚焦主责主业，对问题线索的处置方式和标准提高的履职能力上还需要进一步加强。

　　1.3.3　思想观念需更新

　　纪检监察工作的职责和任务决定了必须以更高的标准来严格要求自己。转变作风，打造“铁军”，是顺应时代的需求，也是实现自身价值的平台。要坚决避免政治上放松要求、行动上降低标准、学习上不思进取、工作上推诿怠慢的情况发生。“铁军”理应不断“锤炼”，加强纪检监察干部队伍建设，要坚持教育、制度、监督、激励和惩处等方面同时推进，才能取得更好的成效。

　　作为纪检监察部门，对问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。我们要进一步深化“三转”，深刻认识到监督、执纪、问责是纪检监察机构的主责主业。要强化监督工作，重点监督同级党组（党委）落实主体责任情况、“三重一大”决策制度执行情况、班子成员作风建设情况；加强执纪办案，保持高压态势不放松；突出责任追究，确保中纪委和国家局党组的各项部署要求落到实处。坚决消除干部工作作风中“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题，坚决纠正“为官不为”的不良风气，努力营造敢作为、想干事、有担当和齐心协力抓发展的良好氛围，确保基层烟叶站“二十个严禁”落到实处，不断提高服务烟农、服务卷烟零售客户和消费者的能力，促进云南烟草规范持续和谐发展。

　　2　着力打造忠诚、干净、担当纪检监察干部队伍的对策措施

　　在经济新常态下，烟草作为我省财政收入、农民增收重要源泉和工业转型升级坚实后盾的作用更加突出。我们要认真学习习近平总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”　和“忠诚、干净、担当”的重要论述，明确它是广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要和做人准则，也是做好新形势下各项工作应遵循的重要法则。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重点领域和关键环节上持久用力，久久为功，把全面从严治党的各项要求抓紧抓实，加快形成全面从严治党新常态。打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，为全省经济稳增长闯出一条跨越式发展路子做出新的贡献。

　　2.1　以“忠诚”为经、“干净”为纬、“担当”为主线　切实履行新的历史重任

　　对党忠诚是政治品格，个人干净是为官底线，敢于担当是从政准则。纪检监察干部要把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”融入党性修养的全过程，贯穿于工作的各方面，内化于心、外化于行，做一名让党放心、让人民满意的好干部。在修身做人上，必须要有更高的标准和要求、更高的觉悟和境界，以己正立信，以无私树威，以务实兴业，无需扬鞭自奋蹄。

　　2.1.1　忠诚

　　“天下之德，莫过于忠。”对党忠诚，是共产党员的党性原则和政治品质，是保持党的先进性和纯洁性的政治基础，是推进事业发展的政治保证和保持作风纯洁的根本保证。忠诚胜于能力、忠诚指引方向。能不能守纪律、讲规矩、对党忠诚，是纪监干部党性观念强不强的试金石。我们要紧紧抓住信仰信念这个核心，认真检视自己的思想灵魂，检视自己的政治定力，检视自己在大是大非面前的实际表现，在党言党、在党忧党、在党为党，把守纪律作为底线，把讲规矩作为戒尺，在政治上要讲忠诚、在组织上要讲服从、在行动上要讲纪律。既要有坚定贯彻中央精神的坚定性，更要有深化作风建设的自觉性。

　　2.1.2　干净　

　　“勤者，政之所要；廉者，政之本也。”个人干净，是党员干部最基本的为政之道和操守底线，是保持党的先进性和纯洁性，保持党与人民群众血肉联系的客观要求。“清则心境高雅、清则正气充盈、清则百毒不侵、清则万众归心。”远离低级趣味、抵制歪风邪气，贵在心中有戒，把自己的手洗净，把自己的腰挺直，在公与私、情与法、利与义的较量上，摆正自己的位置，割舍下一己私利。只有思想上、行动上不染一尘，才能一身正气，两袖清风。“子帅以正，孰敢不正？”　用好权是干净干事的关键环节。

　　2.1.3　担当　

　　“大事难事看担当，顺境逆境看襟度。”敢于担当，是纪检监察干部职责道义和从政准则，是激发斗志、凝心聚力，干事创业的基本条件。肩扛千斤，谓之责；背负万石，谓之任。在急难险重面前，要有一马当先的勇气和魄力