烟草在线玉山消息　　按照江西上饶市局中心组学习部署和要求，认真通读《党的十八届四中全会精神》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，贯彻落实国家局《关于全面深入推进法治烟草建设的意见》，依法治国是一项战略国策，是历史发展的产物，符合人民的愿望，依法治企，对于烟草行业发展具有一定的指导意义和现实意义，作为烟草企业的每一个干部职工，必须强化法治学习，转变法治理念，践行法治建设，深化烟草改革，保障烟草税利保增长。

　　以法治企，三学三思。

　　笔者认为，学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《党的十八届四中全会公报》，要做到“三思”：

　　一思：在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

　　二思：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。2013年2月23日，习近平同志在主持中共中央政治局第四次集体学习（依法治国主题）时再次强调：“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”

　　三思：全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。　

　　以法治企，三破三立。

　　破“权大于法”，“人治大于法治”，立法治观念，以法治权意识。往往碰到自己无法解决的纠纷或法律问题，首先想到的是托关系，去找人，去找上级。真正必须实现法律面前人人平等，不论地位高低和贫富差距，在量刑定罪上都一律平等对待。可以看到现在反腐的形势，“老虎苍蝇一起打”，挑战“刑不上大夫”，反映出中央法治的决心和希望。权力接受法律的监督，以法治权，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

　　破法停在书本上，立对法律的依赖意识。法律是人们生活基本行为准则的观念，法治涉及到我们生活的方方面面，自觉尊重和服从法律。全面推进依法治国，反映了我国经济社会发展的要求和人民群众的愿望，符合我国法治建设的趋势，必将为我国法治建设注入新的强大动力。法治不可能一蹴而就，需要艰苦努力、长期努力。社会越是发展越需要法治，法治不能仅仅停留在观念上，必须落实到行动中。

　　破法搞特殊或土政策，立对法律的依靠意识。公正是法治的生命线意识，执法部门严格公正文明执法，老百姓才能拿起法律的武器保护自己的权益，老百姓对待公平正义才有底气和胆识。树立民主法制意识，老百姓的行为虽然也要受法律的约束，但法律的作用主要是治官，这是由民主政治代替了专制政治所决定的。宪法的内容很多，但主要是解决两个问题，一是确认和保障公民的权利，二是设定和约束国家的权力，使其不被滥用。

　　以法治企，三创三征。

　　依法治国是一项从中央到地方，从地区到行业，从立法到执法、司法、护法、守法、学法的系统工程。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕法治烟草建设的总体要求，深入开展“三创三征”法治烟草建设主题活动，（“三创”，即“法治烟草”讲堂创建活动、“法治烟草”专栏创建活动、“依法行政示范单位”和“诚信守法示范企业”创建活动；“三征”，即“百案鉴评”专卖执法典型案例征集活动、“百案鉴评”涉法涉诉典型案例征集活动、“百案鉴评”法治烟草主题征文活动）进一步增强法治观念，提高行业法治化管理水平。

　　加强法治建设，开展系列活动。“向未成年人售烟”专项整治活动，采取四加强部署专项整治活动，营造未成年人健康成长环境，积极行动，加强落实；耐心教育，加强引导；坚决禁止，加强监管；责任到人，加强考核。“12·4”法制宣传日活动，以宣传烟草专卖法，提升消费者法制意识为目的开展“12·4”大型宣传咨询服务活动。面对前来咨询烟草法律法规知识和辨别真假卷烟技巧的消费者，县局执法人员微笑服务，热情接待，耐心细致地详细讲解真假卷烟鉴别知识、烟草法律法规，并宣传烟草打假举报电话。利用“3·15”消费者权益日，广泛宣传《烟草专卖法》及有关法律法规，宣传制假售假及吸食假冒商标卷烟的危害性，鼓励群众举报，发挥社会广泛监督，形成打假、拒假的良好社会氛围。

　　加强法治建设，对执法人员的水平做到“三个提高”：一提高法律法规的理论水平，尽职尽责为企业、员工提供法律咨询服务，维护企业和员工的合法权益。对企业的行政法规、法律文书等重要文件进行专业细致的审查，进行经济活动、经济合同合法性审核，防范企业法律风险；及时处理侵害企业合法权益的行为以及各种经济纠纷，维护企业自身权益；积极为员工提供专业的法律咨询服务，为员工排忧解难。二提高依法办事水平，严格依法办事，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。职权法定，权责分明，以法治权，有过必罚。三提高文明执法水平，提升职业价值：文明执法，净化市场。规范执法行为：市场监管，有力有效；许可管理，客观公正；案件查处，合法适当；法制服务，专业细致。

　　加强法治建设，解决三大难题。一是执法检查难问题，对名烟名酒店的经营场所和涉及的其他可疑场所进行认真检查，对其财务账目、资金往来、送货记录等进行仔细核查。　　二是执法满意度低的问题，要严格遵守规范执法、文明执法的原则，加大工作力度的同时，注意方式方法，避免因自身问题引起投诉。严格按程序办案，坚决杜绝不按程序执法、乱扣乱罚、重处罚、轻服务等现象，树立烟草专卖行政执法良好社会形象。三是打假破网成效不显著问题，加强舆论宣传、监督，充分发挥新闻媒体舆论导向和社会监督作用，对多次违规违法经营的名烟名酒店、查获的大要案件、暴力抗法行为等及时予以曝光，形成高压态势，震慑不法分子。发动广大消费者自主维权，共同抵制销售假冒伪劣卷烟的违法行为。要积极协调公安等部门，密切合作，协同作战，烟草专卖稽查中队要发挥辖区市场管理的主体地位，主动牵头，健全制度，完善机制。建立健全分工明确、优势互补、反应迅速、监管有力的联合执法格局。

　　以法治企，三稳三促。

　　稳住专卖队伍基础，促本地市场净化率提高。加大对重点区域与重点经营户的打击力度，进一步加强与公安、工商等有关部门的密切联系，形成打击合力，确保市场卷烟销售的规范性。重点检查辖区内的车站、集贸市场、名烟名酒店和宾馆酒楼等，防止非正常渠道卷烟的流入，净化卷烟市场。梳理排查卷烟零售市场，全面掌握无证商户经营情况，对无证户进行明查暗访，采取有效措施，规范卷烟经营秩序。

　　稳住网建基础地位，促系统外卷烟销量增长。加强卷烟零售户入网管理工作，在日常工作中注重向零售户、消费者宣传国家的专卖政策，做好宣传，强化烟草专卖许可意识。着力加强专销联动，有效提升服务客户水平。全力推进现代卷烟零售终端建设，确定了销售扫码、品牌培育和客户服务三项重点工作。通过利益测算，提高零售终端的卷烟销售积极性。从客户经理和零售客户两个维度出发对服务效果分析；从两个维度找出服务短板，重新设计服务策略。

　　稳住市场良好状态，促骨干品牌市场占有率提升。在零售客户选择主推品牌时给予专业化指导意见。通过消费者的口碑传播，从而提高品牌的知名度，使卷烟品牌与消费者有契合点，让品牌深入消费群体。把握卷烟品牌培育的营销契机，合理调控卷烟库存。