烟草在线专稿　　按照省局（公司）党组及毕节市委对“四型”优秀党组织建设工作的要求，贵州省金沙县局以激励党组织创先进、党员争优秀为目的，以深入开展党的群众路线教育实践活动为重点，切实加强行业作风建设，细化党组织创先进、党员争优秀的具体措施和办法，就提高“四型”基层党组织建设工作进行了探索和实践。

　　一、创建“四型”党组织的背景

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，金沙县局就如何建设“四型”党组织、党员争优秀的具体措施和办法，如何充分发挥基层党组织和广大党员服务一线、服务烟农、零售户、员工的作用，在服务链条上深化推进“五好党支部”建设等方面进行了深入探索。在服务内容上：思考究竟该为基层一线、为烟农、为零售户、为员工提供哪些服务，解决哪些问题。在服务方式上：思考到底应该采取什么方式、什么手段为基层一线、为烟农、为零售户、为员工提供服务。在服务资源上：思考到底如何扩大服务领域，增强服务实效，实现服务发展的目标。立足这些问题和思考，金沙县局全面推进“四型”党组织建设，努力探索“四型”党组织创建新载体。

　　二、具体做法与成效

　　（一）打造阵地、宣传学习教育。通过两个半月时间，建成了四条不同主题文化长廊、四个不同类型书屋、以及企业文化宣传室、党员活动室、廉政警示教育基地、员工之家等，为建设“四型”党组织搭建了平台，提供了载体，开辟了阵地，宣传了八大杜鹃企业文化、加强了廉政警示教育、促进党建活动开展、提供信息交流平台和交心谈心场所。在抓好机关支部党组织建设的基础上，进一步推动各站点基层党组织的建设。为方便基层一线党员干部晚上休息，白天忙生产过程中学习宣讲，县局活动办印制了《党的群众路线教育实践活动》和《论群众路线—习近平重要论述摘编》两期学习手册供职工学习，共发放学习手册600本。

　　（二）有力促进基层党组织建设。金沙县局在岗员工352（含内部退人员），退休员工215人，成立党总支1个，党支部5个，党员135人。在年初机构改革中，县局对原有的四个基层支部按新的编制整合为两个支部，过去的支部由于职责的不明朗，支部工作没有取得实际成效。机改期间各支部架构按编制配齐各支部委员，此项工作得到当地党委的大力支持。新的党组织成立后，虽行政业务工作各有侧重，但对烟叶生产收购工作实施了齐抓共管，严格落实了“书记抓、抓书记”的党建工作责任制。在今年上半年的工作中，党支部充分发挥作用，引导党员干部全身心投入到工作中，解决烟农、零售户、员工在生产、生活中的实际困难，为今年完成各项任务目标提供了坚强的组织保障。

　　（三）充分发挥评价体系标准。各党支部根据工作实际、岗位特点，制定党员作用发挥评价体系标准。结合召开支部组织生活会和个人考核等，采取党员自评、领导点评、党员互评等方式，对党员履行职责、发挥作用情况进行综合评价定级。党员评价定级可按“优秀”“合格　”“基本合格”“不合格”等次进行，对定级“不合格”党员，　按照有关规定上报当地县直党工委处置，对定级“优秀”党员，给予表彰。

　　（四）抓管理，实现工作机制好。建立完善领导干部联系点、部门挂帮、定点扶贫、帮扶工作报告制度。促使党建工作运行规范，服务优质高效。将烟农、零售户、员工密切关注的热点、焦点问题在党务公开栏、站务、组务公开栏上公开，接受监督，增加工作透明度，拆开“隔阂墙”，架起“连心架”。一是规范公开形式。围绕规范“公开形式、公开内容、公开时间”的要求，全面推行党务公开工作，定期公开党建工作开展的情况，拓宽民主监督渠道，增强工作透明度。局党组不断扩大公开范围，人事干部任免、党建、公务用车等项目均在内部“OA”系统内详细公开，并开设了“依申请公开”栏目，保障职工的知与权，参与权，监督权，增强了权力运作的透明度，有效促进党风廉政建设。二是规范党员干部管理方式。推行首问首办责任制和党员干部去向牌、佩戴上岗证等制度，搭建起监督干部作风的有效载体，增强干部主动服务的意识。

　　（五）拓宽服务渠道，拓展服务内涵。金沙县局建立帮扶制度，各支部针对自身工作的区域实施结对帮扶。一是2014年烟叶生产期间，为解决烟农贷款难等问题，禹谟、桂花两个工作站党支部积极协调银行，为38户烟农争取贷款173万元，解决了烟农种烟的后顾之忧。二是桂花、禹谟烟叶站支部开展党员“一对一”帮扶模式，解决烟农生产期间人手少，运送肥料难的问题，今年上半年两个支部党员干部帮助烟农运送肥料150吨，减少了烟农劳动强度。三是是开展县局机关窗口建设，杜绝办事无人理，疑问无解答的情况。四是是桂花烟叶工作站所涉及的区域，站支部对一名考取大学的贫困学生，进行了5000元的资助。四是对一名重病患者进行了1000元的资助，这些资金都来自于一个个共产党员和员工的爱心赞助，这些点滴在诠释着责任烟草的责任。五是在烟叶生产期间，机关支部杜鹃情服务队开展了为烟农种一天烟，全面了解基层烟叶技术人员、烟农的工作要求及内容，体验他们每天日晒雨淋，驾着摩托车走村串寨、穿行于大街小巷的辛苦。六是烟叶移栽期间，为抢抓季节，一线员工奋战在田间地块，机关支部采取“三个一”的送温暖服务活动（即：送上一瓶水、一张毛巾、一份干粮），在全体员工的共同努力下，提前完成了移栽工作，为今年完成烟叶收购任务打下基础。七是专卖支部在服务大厅公开合理布局规定和办证指南，定期公示有关政务信息，接受群众监督。主动为残疾人员新办许可证1起，送证上门，解决残疾人员生活困难。多渠道收集违法线索，加大对真品卷烟非法流通和“假、非、私”烟的打击力度，目前已打掉了7起5万元以上的大要案件，超任务完成案件目标任务，实现市场净化率98%以上，市场占有率100%，合法渠道进货率97%以上。

　　（六）丰富党建活动内容。2014年机关支部先后开展了缅怀革命先烈红色教育活动、“七.一”建党活动、职责对话活动、群众路线知识抢答赛、党建结对帮扶、“杜鹃情”服务队送温暖活动、党员志愿者“访民情、扶民困、解民忧”为主题走访慰问等活动。通过各项活动的开展不仅让党员干部加深了对活动内涵的认识，还进一步增强了党员干部党性修养，营造了活动开展的浓厚氛围。

　　（七）转变工作作风，提升服务水平。针对工作中存在的“慵、懒、散、慢、拖”等问题，县局（分公司）出台了进一步加强作风（行风）建设实施方案，各支部党员干部上下联动，以身作则，在各项工作中充分发挥党员的先锋模范作用，带领员工扎实工作。2014年在党员的带领下各项工作率先谋划，各个环节工作准备充分，生产进度整齐推进，生产标准提高明显，在全县全面推行双行凹垄覆膜，井窖式移栽，每位党员干部带头包片包户指导，按节令按标准指导到位，特别是对农机具的调节使用，给很多烟农解决了劳动力不足，提高劳动效率，达到了减工降本的目的，在物资发放方面，严格规范管理，没有一起举报，在工作作风方面，没有出现无故旷工、中午喝酒等现象，从根本上解决了懒、散、拖和执行力不力的问题。相对以往的被动接受任务，带着消极情绪干工作，到现在的主动发现问题，积极想办法解决问题，主动服务烟农、服务客户，实现了思想作风的较大转变，为县局着力打造金沙烟叶特色，种植好特色品种K326，大力推进GAP管理，确保品质安全，完成全年7万担以上的烤烟目标任务和卷烟销售23950箱目标任务打下了坚实基础。

　　三、思考与体会

　　以“群教活动”为载体的“四型”基层党组织的创建实践和探索，是党的群众路线教育实践活动的实践成果，细化基层党组织在抓党建工作中的具体措施和办法，进一步激发基层党组织创先进、广大党员争优秀的激情，在工作中优化服务，在服务中创先争优，对基层党的建设起到积极的推动作用。

　　（一）通过在县局大厅设置服务窗口，发挥了广大党员和党组织在服务中的作用，解决了服务型党组织创建内涵，在实施服务的过程中进一步优化服务质量，对细化建设“四型”党组织的具体措施和办法进行了探索。

　　（二）要使基层“四型”党组织建设成为烟草行业发展的持续推动力量，就必须不断完善制度和机制，总结提炼活动中的先进经验和典型，将好的活动、办法常态化、规范化、制度化，使活动与党建日常工作实现有结合，形成长效机制，以制度建设来保障党的建设科学化的探索。