烟草在线专稿　　当前，社会消费风气的转变，使得行业必须直面市场更为真实的发展需求与反馈；卷烟销量拐点的逼近，使得行业必须直面更为残酷的从规模扩张到存量优化的改革升级；宏观经济调整期的来临，使得行业必须直面更为紧迫的从粗放型经营到精益管理的内生压力；控烟浪潮日益频繁的逆袭，使得行业必须直面更为严苛的烟草控制外部环境。因此，围绕行业发展新常态，面对卷烟市场新情况、新问题，县级局要树立“四种意识”，主动作为、敢于担当，积极破解新难题，努力适应新常态。

　　树立法治意识。依法治国是党的十八大提出的一项重要战略方针，也是推动行业改革发展的有力保障。县级局肩负卷烟打假和市场监管重任，直接面对广大卷烟零售户和消费者，专卖执法能否树立法治意识，严格做到“依法行政、文明执法”，对于维护专卖制度、树立行业形象至关重要，绝不能马马虎虎、掉以轻心，应当积极倡导，一以贯之。

　　一要学法懂法。重点学好宪法、国家行政法规特别是烟草专卖法律法规，教育全员树立法治意识，自觉养成学法、知法、懂法、用法的良好习惯；

　　二要遵法守法。在烟草专卖零售许可证办理方面，定要严格遵守《烟草专卖许可证管理办法》，公开透明，依法许可，决不能出现被新闻媒体曝光的“明白证、糊涂办”等现象和问题；在许可证后续监管方面，定要强化措施，监管到位，依法查处“一店多证”、“有证无店”、“证照转让”、“店址搬迁”等违规行为，切实维护专卖许可制度，决不能出现“重办证、轻监管”的问题；在市场检查、执法办案过程中，定要依法检查、依法办案，坚决杜绝办“人情案”、“关系案”，切实维护法律的公平正义。

　　三要文明执法。在执法中，专卖人员定要严格执行国家局“六条禁令”，严禁超越职权范围或简单粗暴执法，严禁“吃拿卡要”，收受贿赂，严禁酒后执法，牢固树立烟草专卖执法良好形象。

　　树立规范意识。“无规矩，不成方圆”，规范是做好工作的前提，也是事关行业生存发展的“生命线”。县级局要下大气力，练好内功，营造“人人讲规范、事事抓规范”的良好氛围。

　　一是职业道德促规范。加大对县级局职业道德建设的软硬件投入，完善制度，丰富载体，创新方式，通过强培训、重教育，细考核，不断增强全员职业道德素养，努力打造一支“思想觉悟高、职业道德好、业务素质强、工作作风硬”的县级局优秀团队，争创一流工作业绩；

　　二要严格对标促规范。要高度重视ISO9000质量体系建设，建立健全体系标准，依照流程开展工作，通过对标贯标，堵塞管理漏洞，提高工作质量，确保县级局每项工作一丝不苟，严格规范，富有成效。

　　三要严格内管抓规范。充分发挥县级局内管派驻组职能与作用，夯实内管工作基础，强化内管知识培训，打好“预防针”，做到“人人心中有内管，每项工作有红线”以此增强全员规范意识。同时，扎实做好内管日常、定期工作，严格同级监管，严查内部人员参与卷烟经营等违规违纪行为，积极预防、重点查处真烟非法流动案件，为行业健康科学持续发展“保驾护航”。

　　树立改革意识。问题倒逼改革，改革促进发展。目前，国家局正在部分省市，试点推广卷烟营销市场化取向改革，这是行业贯彻十八大精神的具体体现，也是行业破解市场难题、适应新常态的迫切需要。

　　作为地处卷烟营销“前沿阵地”的一线员工，对市场需求、客户服务出现的各类问题，既要看在眼里，急在心里，更要抓在手里，通过改革破解难题，一要学会“加减法”。多学习行业法规政策，业务知识，多了解行业卷烟营销市场化取向改革经验成果，不断增强行业危机感、工作责任感和紧迫感，自觉克服专卖体制下的工作优越感、安逸感，自满感，坚决摈弃“官商”、“坐商”思想。

　　二要学会“乘除法”。不断创新营销服务模式，改变过去“我供什么、客户卖什么”的非市场化营销为“客户卖什么，我供什么”的市场化取向模式，完善新品准入和退出机制，实现“按客户订单组织货源”，最大限度满足市场真实需求，释放“乘法效应”，实现“客我共赢”。除此，要挖掘“泾渭情”服务品牌内涵，进一步提升服务质量，和谐客我关系，赢得客户口碑，努力消除个别客户对烟草专卖、卷烟营销政策的“不理解”、“想不通”和消极抵触情绪。

　　树立创新意识。创新无止境。新常态蕴含新能量，新常态催生新动力。县级局是行业的最基层单位，每名员工都是行业方针政策的具体执行者。因而，我们必须具备在工作实践中“发现问题、分析问题、解决问题”的素质和创新能力。

　　对县级局而言，一要不断完善新常态下卷烟打假、市场监管、内部监管三大体系建设；积极推广“APCD工作法”，不断创新适合各自市场特点的监管办法，积极探索内部重点岗位、关键环节监管办法，努力打造专卖文化亮点，提升专卖信息化管理水平，确保专卖管理与时俱进，充满活力。

　　二要建立健全卷烟营销标准化服务、评价体系，不断完善“135工作法”，积极探索现代零售终端建设新思路，科学制订客户商定量、紧俏烟货源供应办法，着力解决市场供需矛盾，巩固提升客户满意率。

　　三要在精益管理创新上做文章。在专卖、营销、送货、后勤服务、安全等岗位开展形式多样的创新活动，堵塞管理上的“跑冒滴漏”现象，防微杜渐，持之以恒，常抓不懈，真正做到“向管理要效益”。