烟草在线专稿

　　小烟卷儿：这席卷大半个中国的雾终于好些了，心情也好多了，这些天我的心情也压抑，好像生活在一个与很多事物都分开的世界中。

　　老烟斗：呵呵，也许我不是北京人，不经常感受到雾霾的气息吧，这里突然说有雾霾了我还有小兴奋，感觉空气很湿润，身体很舒服啊。

　　小烟卷儿：你啊，心理有些问题吧，这可不是什么好天气，你怎么可以能这样呢？

　　老烟斗：这就是一个人的心情与对事物看法的不同使然啊，我一次又一次的在想，能不能永远让自己信心百倍的工作呢？于是，我就用这种办法提高自己的工作积极性，对什么事情都从好的方面入手，所以才看什么东西都是可爱的。

　　小烟卷儿：全国的“两会”就要开了，我们好好听听具体内容，对咱们的生活关系很大，肯定又是一个又一个的好消息。

　　老烟斗：会议肯定得听，可一季度已经过去两个月了，工作效果怎么样了，还是得自己问问自己啰。

　　小烟卷儿：哪有时间啊，刚刚开完会，上级要求我们做好“两会”期间的安全工作，这里面的内容就多了，生产经营的安全包括其中，社会稳定也是一方面的内容。

　　老烟斗：信访工作得时时抓，不能是阶段性的。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》。《意见》要求，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，引导群众依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访和涉法涉诉信访。同时，把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来，明确规定了各级领导干部每个时段接访天数的底数。

　　小烟卷儿：与以往出台的信访文件不同，这次中办、国办《意见》最鲜明的特点是，对规范创新信访工作做出了明确的“加减法”。一方面，增加了各级领导干部接访下访的天数，将“软任务”变以“硬指标”，使他们更有时间和精力面对面地解决群众反映的诉求；另一方面，减少了信访受理总量，将越级上访和涉法涉诉信访纳入不受理的范畴，有利于群众就地就近解决问题，跳出“信访不信法”的怪圈。

　　老烟斗：这实际上是大快人心的事情，这有助于信访工作进入良性循环，既依法划清了信访受理的范围，又能快速有效解决群众反映的问题，同时还可以将信访部门打造成为党和政府联系群众的桥梁纽带，可谓“一举多得”。现在的关键是要将这个“加减法”落实到位。把“加法”落实到位，就各级领导干部而言，不仅要人到更要心到，不仅要次数到更要质量到，与群众面对面交流、手拉手谈心、实打实解难，避免“信访接待日热热闹闹、平常工作日冷冷清清”的现象。

　　小烟卷儿：把“减法”落实到位，需要信访部门守住“第一道防线”，对辖区范围的信访件做到件件有受理、有督办、有反馈、有评估，强化社会各界的监督，使上访者不想越级也不必越级上访；也需要有关部门的通力协作，坚持依法治访，从司法和行政源头减少涉法涉诉信访，恢复受损的法治秩序，真正让上访者走出“信访不信法”的法律误区。

　　老烟斗：要我看，我们行业的领导干部，只要按规定的天数，真正走走服务对象，听听大家的意见和建议，这就很不容易了，只听汇报，只听好话，这种作法已经完全不适应当前的形势了。

　　小烟卷儿：这一经验是上世纪60年代初由浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的，形象概括为“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。怎么化解？这就需要领导干部积极联系群众，让群众知道出了问题找谁反映，有了困难找谁帮助，渠道越通畅，信息流动才越明晰，解决问题、化解困难才越及时。我们也不得不注意另一个信号，以后对于信访工作的规范已经非常严格了，不是大事小事都找中央了，而是哪里的事情，哪里要处理，按级信访。

　　老烟斗：越级提出自己的诉求，情理上可以理解，但在效果上还是不好，原因就是无论我们到哪里上访，最终还是要在当地解决问题。

　　小烟卷儿：新华网上说，近日，河南省公安厅下发通知，要求全省公安机关在案件侦破中强化证据意识，确保“命案一起都不能错”。去年10月，河南也曾出台措施，要求各地政法机关废除“破案率”等指标，防止冤假错案。从“命案必破”到“命案一起都不能错”，这一转变有其现实背景。据报道，2004年之前河南命案侦破率只有60%左右。2010年，河南全省命案侦破率达到97.57%，命案综合侦破成绩连续7年位居全国第一。然而，这一骄人政绩的背后，却隐藏着一些冤假错案。平冤纠错的制度反思，屡屡指向“命案必破”。过度强调破案率，被指违背了科学规律，是主观替代了客观，客观上造成了冤案、错案的发生。

　　老烟斗：纠偏“命案必破”，也并不代表警方在命案的侦破上就可以消极应对，更不代表就可以忽略被害人及其家属的感受。法治社会不赞成“命案必破”，但法治社会也需要侦查机关力争实现“命案必破”。有的案件没破获，是客观上无法收集到足够的证据，这应该得到社会和公众的理解；而有的案件之所以未破，则是因为办案人员的不作为甚至是渎职所致，这就需要督查和追究。一方面，要让“命案必破”淡出警务考核，重建科学的督查体系；另一方面，则要促进侦查工作从“抓人破案”走向“取证破案”。

　　小烟卷儿：我们在专卖执法中一直在尝试，用什么方法来提高执法水平，达到管理市场和维护市场秩序的目的，最传统的方法就是下达案件数和罚没指标，这种方法表面上看是很实用的，执法人员唯有努力查办案件才能完成指标，但是，也出现了为了完成案子而轻视了正常管理的问题。

　　老烟斗：事实上，对于管理这个概念，仁者见仁，而对于烟草专卖的管理更是这样，我们不能只追求找到多少烟贩子，罚了多少钱，而是要注意市场的变化，用管理促发展。

　　小烟卷儿：央视新闻说，头开红砖、背断木棍、钢针穿玻璃、咽喉顶钢筋推车……这些曾为部队赢得不少荣誉、受到官兵热捧的训练课目，如今淡出北京军区某特种作战旅训练场。今年初，该旅在制订训练计划时砍掉了这些表演性课目。对此，该旅旅长张爱军解释道：“打仗不是表演，部队训练必须紧贴作战实际，抓紧练强打仗急需的本领。”

　　老烟斗：我从小就喜欢武术之类的，看到军人表演更是有劲头，看来以后也看不到了。

　　小烟卷儿：是留着“亮点”撑门面，还是自砸“品牌”练实招？训练不除“假把式”，上了战场就会成为“纸老虎”，实战化训练必须向打仗聚焦、练打赢急需。表演性课目从该旅训练计划中删除，不再