烟草在线专稿　　引：2012年以来，国家局高度重视优秀基层单位创建活动，并以正式文件形式下发了《关于在全国烟草行业进一步深入开展创建优秀基层单位活动的意见》。在2013年全国烟草工作会议上，国家局又提出了“紧紧围绕服务和效率，以提高发展质量和效益为中心，以提高信息化水平为手段，以充分调动职工积极性、主动性、创造性为出发点，着力推进管理创新”，从而为基层创优工作进一步指明了方向。对此，笔者认为，开展行业创优活动，是打牢行业发展根基、实现持续协调共同发展的重要举措，是全面推进“卷烟上水平”、努力建设更加规范、更富效率中国烟草的重要保证。现根据掌握的有限资料，谈一下对行业地市级局（公司）创优工作的几点粗浅看法。

　　一、要打基础

　　企业管理重在基础。对于基础管理工作，必须要齐抓共管，常抓不懈。对此，笔者认为，要着力抓好以下三个方面的工作：

　　要完善领导机构。要着力构建各级各部门相统一的组织领导工作格局，建立完善决策、指挥、执行的高效运行体系，强化工作指导，加强协调配合，形成创优合力。只有不断完善各级领导体制，才会更好地确保方方面面的工作都有“抓手”，从而做到每一个层级都“有人管、有人抓、有人干”。

　　要建立专职队伍。创优工作是一项经常性和长期性的工作，不可能一蹴而就。因此，必须要建立专职队伍，做到“层层有人抓，事事有着落”。如此，才能进一步量化分解创优目标，明确责任，进而建立台账，狠抓落实，从而更好地把创优工作真正融入到日常管理，实现与企业发展目标和推进过程的进一步统一。

　　要建立网络体系。要着力构建“全员、全方位、全过程”的创优网络体系。首先，要加强学习和宣讲，利用报刊、网络等载体，推广各级各部门特别是身边的创优工作经验做法，加大对先进典型的宣传力度，广泛营造“人人争先、事事创优”的浓厚氛围。其次，要做到与整体工作同部署、同考核。要把创优与对标工作、基础管理、队伍建设、企业文化和服务品牌建设等工作紧密结合，切实做到有安排、有落实、有总结、有考核；要把企业创优转化为部门创优、小组创优和岗位创优，使每一名干部职工都成为创优工作的参与者和实践者。最后，要加强研究。比如可以走联合办学的路子，加强对创优工作的学术研究和深入探讨，在实践的基础上形成理论成果，以更好地指导实践。

　　二、要促规范

　　同其他工作一样，创优与企业发展的努力方向是一致的，是一个企业发展水平持续提升的过程，需要持续改进，不断进步。当前和今后一个时期，最紧要的，就是要围绕创优工作的“六有”任务，着力把规范建设提高到一个新水平。

　　要继续做好硬件建设。多年来，行业高度重视基础设施建设，取得了良好成效。但也存在一些不容忽视的问题，比如有的个别基层单位，其办公场所仍然停留在房屋租赁的阶段，这势必对持续健康发展带来了很大压力，也导致了创优工作的活力和后劲不足。对此，笔者以为，在各级各部门基础设施建设上，必须要进一步解放思想，拓宽思路，完善机制，切实站到为企业长远发展着想的高度，居安思危，把基础设施建设进一步做实做细，为持续推进各项工作上水平奠定更加坚实的物质基础。

　　要继续做好软件管理。软件管理的好坏，直接决定着创优工作的质量高低。近年来，在规范建设、档案管理、痕迹化管理等方面，行业各级各部门高度重视，效果明显。实践证明，软件管理是推进各项工作上水平的重要抓手，是创优工作的生命之所在。这一经验必须要继续坚持好。要继续本着“去虚务实、重在实用”的原则，把以规范建设为主要内容的软件管理提高到一个新水平，从而更好地推动基层建设整体水平实现新提高。

　　要继续做好资源整合。创优工作是一篇大文章，要想真正取得实效，做好资源整合至为关键。比如，创优工作的“六有”任务中，既有扎实的基础管理、和谐的劳动关系等硬指标，也有良好的职业道德、科学民主的管理等软指标。对此，作为创优工作的主要负责人和直接责任人，必须要理清思路，规范程序，做到时刻清醒地认识到“创优是什么、创优干什么、创优怎么干”。需要指出的是，目前很多单位的基层单位创优工作直接负责人，都是兼职。在这样的前提下，必须要紧扣单位、部门实际，时刻绷紧规范这根弦，不断整合资源，进一步明确创优工作的着力点。如可以开展以“破瓶颈、促创新、育特色、提素质”为主题的系列活动，着力从破解发展难题入手，把创优工作的着力点进一步转移到打造特色优势、增强竞争力和竞争能力上来。

　　三、要强后劲

　　在创优工作过程中，优秀是相对的、动态的。因此，我们认为，创优绝不是一个阶段性活动，而是一项长期、系统工程。因此，必须要进一步认识到，把创优工作作为增强企业发展后劲的动力，是一个发展、质量、速度相统一的过程，是一个贯穿各项工作之中的常态化。

　　要做到服务标准常态化。在创优工作中，很多单位、部门对服务标准做了进一步细化，有的还纳入个人的绩效考核。这其中，有好多经验和标准值得进一步总结并持续发扬下去。绝不是创优达标阶段一个样，检查结束之后又恢复原状。持续推进工作上水平，实现更加规范、更富效率的目标，要求每一名干部职工必须自觉做到创优和不创优时候一个样。只有把创优阶段形成好经验、好做法逐步上升到切合实际的制度层面，才会为实现服务标准常态化奠定更加坚实的保障，进而使之发挥更加长久的功效。

　　要做到协调配合常态化。基层基础建设是做好各项工作的基础和前提。没有协调配合的常态化，再好的部署都很难落到实处。对此，笔者认为，要做到协调配合常态化，关键是各级各部门特别是主要负责同志，必须要始终保持良好的精神状态。对外，要做好与各级党委政府和相关单位、部门的配合协调，将相关机制不断加以完善。对内，各部门（单位）要齐抓共管，有机联动。如此，创优才不至于成为一场“运动”。

　　要做到征求意见常态化。工作好不好，群众说了算。同其他工作一样，创优工作中深入开展的意见征集活动，同样应该是实现常态化。比如“金点子”征集、公开邮箱、意见箱等，要时刻保持畅通，多种方式公开意见征求渠道，敞开门鼓励全体干部职工建言献策。如此，“查问题、找原因、破瓶颈”才会成为“建设更加规范、更富效率中国烟草”进程中的一种常态。

　　四、要增活力

　　工作质量的高低，很大程度上取决于人的精神状态。因此，创优工作中如何更好地凝聚全员的精神力量至为关键。

　　要把创优工作提高到更加规范、更富效率的战略高度来认识。思想是行动的先导。必须要进一步凝聚思想共识，切实让广大干部职工进一步认识到：创优是转方式的内在要求，是提升发展质量和效益的现实课题，是贯穿改革发展整个过程的长期任务。因此，创优工作关乎“更加规范、更富效率”的工作水平，关乎行业持续健康发展，关乎每一名干部职工的切身利益。作为业内一员，义不容辞，责无旁贷。

　　要坚持全员、全方位、全过程创优。在制度建设上，要把创优作为一条主线纳入各级各部门的长期规划，确保把创优成果转化为促进持续健康发展的强大动力。如此，才会为全员、全方位、全过程创优提供更加坚实的保障。需要指出的是，创优既不是一个人的“单打独斗”，更不是“一窝蜂”的运动。要始终把培育特色作为创优工作的重要着力点，更加注重做好结合、创新和实践文章；要始终把提高队伍素质作为创优工作的重要支撑点，以队伍建设的新进步不断推进创优工作的精细化、规范化和常态化。

　　要不断凝聚创优工作“正能量”。就创优这项庞大的系统工程而言，要想进一步激发活力，只有充分发挥宣传思想战线的作用，通过教育培训提高认识，统一思想，凝聚认识。如此，才能更好地全面激发干部职工参与这项工作的自觉性、主动性和创造性。一方面，要切实加强对创优工作的理论学习。比如可以充分利用图书馆、互联网等资源，向书本学、向领导学；可以举办理论宣讲，开展“一把手”讲坛，督促和引导广大干部职工提高到关乎行业生死存亡、关乎是否确保基业长青的政治高度来认识。另一方面，要切实加强理论研究。特别是对创优工作中出现的一系列问题，要逐项逐条进行广泛深入地研究，如，可以开展qc小组，可以组织专题讨论，可以引入专家点评，也可以走联合办学的路子，通过深入研究分析，形成理论成果，不断为创优工作水平的持续提升提供实践经验和理论指导。如此，行业基层基础建设才会进一步夯实，行业各项工作才会继续朝着“更加规范、更富效率”的目标坚定前行。