烟草在线专稿　　当前，基层县局正在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。如何确保教育实践活动顺利进行，富有成效，有力提升“优秀县级局”创建水平是值得思考的问题。笔者就此问题有以下几点认识和思考。

　　一、基层县局“四风”问题的主要表现

　　（一）形式主义方面

　　1、学习上重过程轻效果。在学习方式上，集体学习多，个人自学少，学习上缺乏独立思考，更多的是抄笔记应付检查，不求甚解，无心无力或者根本不愿在实践中运用。

　　2、工作执行效果不佳。部门会议多，市场深入少，有的业务部门有时一周多达2—3次会议；安排措施多，检查落实少，各部门的安排措施都很周到具体，但一到考评，就问题百出，不是这个地方掉链子，就是那个地方出问题；基础问题多，思路点子少，比如市场状态低迷的问题，专卖网络案件突破的问题等，都没有凝心聚神下决心研究解决，而是表面文章较多，走形式，只是会议桌旁议议，文件上说说，形式大于落实。

　　（二）官僚主义方面

　　1、安排工作缺乏调研。有些工作安排，没有很好的集思广益、调查研究、结合实际、深思熟虑、统筹兼顾，而是一厢情愿，脱离具体实际的安排，自断专行，高高在上的官本位思想还相当存在，比如安排某些工作重点不突出，没有放在当前任务和全局的角度去考虑，只从领导个人的认知出发。

　　2、深入一线浮在表面。下市场看得多，深入思考少，发现问题多，对症措施少，与服务对象交流得不够、了解得不深，想要得到的实质东西较少。调研制度和要求落实的不是很具体、很到位。

　　3、服务群众热情不够。首问负责制和按时办结制都没有落实到位，服务来访单位、办事群众和消费者的热情不高，服务效果不明显，热情服务只流于表面，客户还有不满意的地方。

　　（三）享乐主义方面

　　1、“慵懒散”现象存在。许多干部员工认为工作时间长了，加上高薪酬，好待遇，有功成圆满的感觉和歇口气的思想，在工作上低标准、低要求，不主动、不作为、不进取，受不得累，吃不了苦。

　　2、盲目攀比现象存在。有些干部员工在工作和生活上，对内对外搞攀比，比工资、比消费、比关系，沾沾自喜，盲目乐观，滋长了不良风气，有的认为现在企业有钱了，就应该多花点，硬件就应比其它企业好。

　　（四）奢靡之风方面

　　1、节约意识不强。在业务接待上，有时出现过于大方，惜情好面，超标准接待或不该接待的进行接待的现象。同时在车辆、水电、办公耗材管理方面不严不细，较为粗放，浪费现象严重。

　　2、艰苦奋斗之风减弱。有的干部在工作中，车辆安排不到位就不下乡，吹风下雨、天冷天热不下乡，办公室变小了、特权小了就觉得不舒坦，相反对衣食住行讲究，要求很高，不上档次不行。

　　二、县级局“四风”问题产生的原因

　　（一）理想信念有所动摇

　　纵观中国革命历史和党的历史，有无数像焦裕禄、杨善洲那样的优秀人物，为党的事业鞠躬尽瘁，呕心沥血，甚至付出宝贵的生命，原因就是有实现共产主义远大理想和坚定信念，然而在现阶段，随着经济社会的快速发展，一些社会转型时期的矛盾和腐败现象严重凸显，加上西方普世价值观、资产阶级自由化等多元化思潮的不断冲击，个别领导干部缺乏定力和分辨力、不能理性看待发展中存在这样那样的问题，对共产主义信念产生动摇，对中国特色的社会主义制度信心不足。理想信念的动摇就失去了奋斗的目标和动力，就从根本上滋生了一系列的精神问题、作风问题。

　　（二）宗旨意识有所淡化

　　党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众来到群众去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，这是党领导全国人民在进行新民主主义革命和社会主义现代化建设过程中历史经验的结晶，是中国革命胜利的法宝，也是我们党最大的政治优势。焦裕禄、杨善洲等模范人物就是以自己的实际行动践行了党的根本宗旨，时时刻刻心里想着人民的利益，并为其鞠躬尽瘁，为党员干部做出了榜样。但是，近年来随着人们生活水平的提高，特别是我们烟草行业条件相对较为优越，加上一味追求经济效益，领导班子在宗旨意识上有所淡化，脱离了职工群众和服务对象，高高在上，就产生了形式主义和官僚主义。

　　（三）党性修养有所放松

　　《党章》对党员干部的标准进行了明确的要求，是党员干部思想和行为的标尺，党性修养是党员干部的第一要务。早在70多年前，刘少奇同志在《论共产党员的修养》的报告中就对共党员为什么要进行修养，修养的标准是什么，如何进行修养进行了深刻的论述，焦裕禄、杨善洲等先进人物为我们树立了遵守党章，体现共产党员先进性的典范。但是领导班子在日常工作和学习中，由于思想上的不重视，忽视了党性修养的历练，精神出现滑坡，“四风”现象就滋生蔓延。

　　（四）纪律观念有所淡漠

　　行业几十年来发展的成就，为我们创造了优越的生活和工作条件，使个别领导干部忘记了创业之艰，守业之难，缺乏行业的危机感和紧迫感，看不到全社会控烟的压力和经济体制改革的进一步深化会导致专卖制度护航的长期性受到挑战，无形中滋生了坐享其成、不思进取、心态浮躁、急功近利、挥霍浪费、乐于享受的不良心理，忘记了“天下之事常成于困约而败于奢靡”的古训，放松了自我要求，纪律观念淡漠，约束不严，放任自流，为“四风”的存在提供了温床。

　　三、县级局“四风”问题整改措施

　　（一）加强学习教育，强化理论武装

　　1、明确学习内容。除党的群众路线教育实践活动规定的学习内容外，班子成员把《求是》《中共中央办公厅通讯》《党风廉政》以及人民网、党的群众路线教育网、习近平总书记系列讲话作为日常学习的重点内容，突出理想信念教育，强化理论武装。

　　2、完善学习制度。　强化职工教育培训模式。“三级”即培训对象分领导干部、党员和一般职工三个层次；“三类”即培训内容分思想政治教育、职业道德教育、业务技能培训三个方面；“四型”即培训师资分专家、班子成员、内训师及专项特长的业务能手四个来源；“四次”即每月一次班子学习、一次党员学习、一次业务培训、一次全员政治学习。严格落实计划审批、内容审定、效果评估制度。

　　3、丰富学习载体。采取实地教育、理论讲座、材料学习和影片观看的形式，经常开展向焦裕禄、杨善洲等先进人物学习的主题教育活动。无论是观看电教片或是去红色教育基地，有学习就必须有心得，有观看就必须有观后感，领导干部每个季度必须有一篇学习心得，每半年发表一篇理论文章，以思促学、以写促学，不再做学习笔记字数、篇幅上的要求。

　　（二）加强队伍建设，提升整体素质

　　1、加强班子建设。坚持民主集中制、“三会一课”制、中心组理论学习制度和重大事项集体议事制度，建立健全工作研讨机制，提升班子履职水平；加强沟通交流，每月班子成员间开展一次谈心谈话活动，每季度开展一次批评和自我批评，达到团结——批评——再团结的目的，防微杜渐，克服“四风”；在班子成员中深入开展“独立思考敢于担当勇于创新”身体力行活动和“争创一流我该怎么办？”大讨论活动，激发调动班子干事创业、积极进取的工作热情。

　　2、加强党员队伍建设。发挥党员和中层队伍的中坚力量，从“德能勤绩廉学”六个方面加强党员干部的管理，每半年开展一次党员评议活动和中层干部述职测评活动，实行公开承诺制、末位淘汰制和竞争上岗机制，调动党员干部、中层股长充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。

　　3、加强员工队伍建设。继续深入开展“忠诚用心敬业”职业道德教育，业务技能教育和行为规范教育，落实技能培训和考核制度，定期开展主题演讲，岗位练兵，技能比武活动，培养员工的敬业爱岗意识，大局意识和责任意识。

　　（三）坚持立行立改，着力克服“四风”

　　1、精文简会，务求实效。无特殊情况，除工作会以外，规定局（公司）每月一次行政会，职工大会结合需要召开，会前必须进行充分准备，局（公司）会议原则上不能超过1个半小时，部门会议不能超过1个小时，每月部门会议不能超过3次　；局发文件必须经过班子会议审定，提高发文的针对性和操作性，控制发文数量　。另