为切实提升专卖执法案卷质量，近年来，安徽省六安市霍邱县烟草专卖局坚持“学、评、审、考”多项措施，狠抓案卷制作细节，规范行政执法工作，促进专卖基础管理再上新台阶。

突出“学”字，狠抓兴趣小组建设。县局成立案卷制作兴趣小组，发挥四级、三级技能评聘人员带头作用，利用业余时间学习《中华人民共和国行政处罚法》《烟草专卖处罚程序规定》《烟草专卖执法（行政处罚）案卷评查标准》及案卷文书制作和办案技巧等内容，通过学习使执法人员都能熟练掌握办案依据和文书制作规定，为规范案卷制作打下良好的基础。

突出“评”字，狠抓所队交叉互评。建立所队之间案卷互评机制，每月由法规部门牵头组织一次案卷互评小组会议，随机抽取各所队当月已结案卷宗，对照案卷评分标准进行交叉互评，着重从案件办理程序、案件定性、处罚自由裁量权等细节方面查找不足之处，进一步规范执法文书制作行为，不断提升案卷制作水平。

突出“审”字，狠抓层级分工把关。将案卷制作责任落实到人，建立案件经办人、所队负责人、专卖部门、法规部门和分管领导“层级分工”审核机制，对审核审批流程和责任归属严格把关，通过严格审核强化案卷制作问题的查找和整改，使执法案卷能够清楚准确地记录整个执法过程，确保案卷制作环环有责，力求做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。

突出“考”字，狠抓绩效挂钩考核。把制度建设作为提高案卷管理水平的一项重要举措，修订完善《案卷评查考核实施办法》，把日常案卷制作存在的问题划分为四级风险等级，区分人员审核责任，将与案卷制作各环节人员与绩效考核挂钩，以严格的绩效考评措施促进案卷制作规范，保证案卷管理的有效性和规范性，推动案卷制作质量有效提升。