近年来，数字技术在农村广泛应用，深刻改变农业生产方式，为农业农村现代化注入新动能。2023年中央一号文件明确提出，加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。

作为全国烟草生产经营管理一体化平台的重要组成部分，贯穿烟叶全产业链，覆盖烟叶农、工、商流通全过程的全国统一烟叶生产经营管理平台（以下简称“烟叶平台”），历经两年多的方案编写、需求调研、设计研发、部署上线、试点验证等，项目建设已初具成效，正按照行业统一部署稳妥推进，给烟叶生产经营管理装上“数字引擎”。

重庆市烟草专卖局（公司）按照覆盖各业务环节的工作要求，扎实做好烟叶平台试点验证工作 

理性分析发展形势 统筹做好顶层设计

人类发展的历史已经无数次证明：谁掌握了资源，谁就拥有未来！

当今时代是信息时代，数据信息已经渗透到社会生活的方方面面，作为最具时代特征的生产要素，数据资源是信息化赋能烟草行业发展的核心基础。只有互联互通，数据的价值才能得以体现。将分散在农业生产、复烤加工、工业调拨、卷烟投料等各环节的烟叶全生命周期数据汇集，打通数据壁垒，实现行业从宏观管理到全产业链、全要素管控，正是建设烟叶平台的目的。

从当前烟叶高质量发展实践来看，建设烟叶平台也具备基本条件：

在烟叶生产经营层面，近年来全国烟叶战线扎实落实高质量发展政策体系，聚焦烟叶高质量发展主题，优质原料供给体系稳步升级，现代烟草农业建设纵深发展，烟叶流通领域改革扎实推进，烟叶基层基础条件持续改善，为建设烟叶平台打下了坚实基础；

从烟叶信息化层面，依托于2004年在行业推广应用的烟叶信息管理基础软件，已基本实现对烟叶原料购、销、调、存数据的统一采集，形成了对烟叶信息一体化集约化管控模式雏形；

从技术支撑层面，多年来行业充分发挥“垂直管理”的体制优势，高度重视信息系统建设与数据应用，特别是部署建设“1+1+N”云平台体系、数字中台后，逐步形成支撑数字化转型的基础底座，各产区针对自身信息化需求，开展了一系列富有成效的探索与创新……

有使用需求、有实施条件、有技术基础，但烟叶平台的建设并非只需“临门一脚”。

与卷烟生产、商业流通等环节相比，烟叶信息化无疑只能算是在起步阶段，且过往探索大多集中于农业种植、复烤加工、工业应用等单一环节，没有全链贯通，虽亮点纷呈、各有特色但尚未形成统一规则。将这些数据贯通本就是一项庞杂的工程，再考虑到烟叶生产的季节性和流程的复杂性，建好、用好烟叶平台并非易事。

思深方益远，谋定而后动。深入推动烟草数字经济与实体经济深度融合，建设烟叶平台是一项开创性事业，也是一项系统性、整体性、协同性强的工作。在国家局党组的正确领导和统筹布局下，烟叶公司牢固树立全国烟草“一盘棋”思想，结合烟叶信息化发展实际进行了周密规划和科学论证。

“根据前期论证结果，依托行业云平台和数字中台，我们明确了以统一烟叶计划物流管控为主线，构建烟叶规范标准、烟叶数据共享、烟叶应用安全三个体系。”烟叶平台项目组负责人介绍，“在行业各部门各单位的大力支持下，我们抽调了行业烟叶、信息化等领域的业务骨干，成立了一体化平台烟叶项目组。”

2021年1月，行业印发工作方案，烟叶平台正式进入统筹推进新阶段。

强化计划物流管控 打通烟叶产业链条

烟叶生产经营工作，纵向贯通国家局总公司、省烟草专卖局（公司）、市烟草专卖局（公司）、县烟草专卖局（分公司）、收购站点5个层级，横向联接烟叶收购站、中心仓库、复烤厂、卷烟厂、薄片厂、进出口公司等多个部门，数据直达3500多个基层收购站点、近百家卷烟工厂、70多万户烟农……如何在庞杂的海量数据中挖掘、搜集、掌握最为核心的数据，以“业务数据化”为手段统一烟叶计划物流管控，成为建设烟叶平台的关键所在。

相比于层级多、对象多、环节多，建设烟叶平台更大的挑战，在于流程优化所带来的改变特别是认识上的转变。行业多年来探索的烟叶计划管理，是由国家局经过周密调研和科学论证，根据年度烟叶生产计划总量，逐级分解下达；通过烟农签署种植收购合同，实现对计划的宏观管控。年终依据合同收购情况和计划下达情况的匹配度对烟叶产区进行考核，确保计划执行。

而依托烟叶平台，执行国家局下达的年度烟叶计划，衔接工商双方烟叶资源交易，强化商流管控物流机制，可基于行业二维码中心，应用二维码等物联网技术，建立烟叶计划与码段关联关系，提供原烟及加工成品的集中产码、发码、关联信息采集和存储、统一验证服务以及数据共享，打通烟叶全产业链，推进平台功能、基本规则、数据资源全国统一，实现关键业务环节的计划物流管控。

“通过烟叶平台，可以实现烟叶生产经营重要数据由人工填报到自动采集、数据关联由经验管控到自动生成的转变，行业计划管控方式更直接、更具体，人为干扰因素更少，烟叶的计划执行管控更规范，产业链运行更顺畅，这对于我们现行管理模式无疑是一次巨大的挑战。因此要求我们必须加强顶层设计、坚持抓大放小、做好系统规划。”烟叶平台项目组负责人如是介绍。

因此，在深入学习借鉴烟叶全程质量追溯系统的基础上，烟叶平台项目组明确了以烟叶“两打八扫”计划物流管控为主线的行业计划物流打扫码管控体系：

“两打”，指原烟收购时成包打码和片烟下线打码；“八扫”，分别对应的是在原烟收购库出库、原烟中心库入库、原烟中心库出库、原烟复烤入库、原烟复烤投料出库、片烟返回出库、片烟工业入库和片烟工业投料这8个环节进行扫码。

壹引其纲，万目皆张。“两打八扫”涵盖了烟叶生产、收购、交接、复烤、使用等各重要节点，通过原烟收购“一包一码”、片烟下线“一箱一码”，打通上游商业原烟流通壁垒，构建中游复烤加工原烟与片烟批次对应关系，畅通下游工业片烟流通路径，连接了从农业生产到工业使用的全链条，也圆满实现了关键业务环节计划物流管控的预期目标。

在解决“主要矛盾”后，烟叶平台项目组还依据烟叶平台建设总体要求，分门别类做好生产管理、收购管理、加工管理、工业管理、进出口管理、基础设施管理、统计分析等其他模块的建设工作，实现通过烟叶平台对烟叶生产、收购、加工、基础设施等烟叶运营要素进行管理，支撑烟叶运营业务，加快实现烟叶供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展，努力形成具有更强创新力、更安全高效的烟叶产业链。

与反复论证、调整优化平台架构相比，对于平台前端的搭建，项目组意见则高度一致——通俗易懂、便于操作。个中原因不难理解，烟叶平台的基础数据来源庞杂，各地区、各单位情况差异很大，尤其是基层收购站点条件近年来虽有较大改善但在硬件设施、烟技员操作能力上仍有短板弱项，唯有实现操作系统界面的人性化、便捷化，基层人员会用、能用才能实现平台的实用、好用、管用。

在国家局党组的统筹部署下，各相关单位克服烟叶平台系统业务多、基层条件参差不齐、工作范围点多面广等难点，精心谋划部署，加强统筹协调，至2022年10月底，烟叶平台已基本完成系统设计开发工作，取得良好成效。

稳妥开展试点验证 持续改进优化提升

业务关系的千丝万缕、工作流程的千头万绪、基层情况的千差万别，无不对烟叶平台建设与推广提出了更高的要求。为此在建设伊始，项目组便明确将试点验证作为烟叶平台实施推广的工作前提和完善烟叶平台建设内容的重要手段。

2022年9月，国家局印发通知，在全国选取12家省级工商企业集中开展为期半年的平台试点验证。各试点单位按照覆盖各业务环节的工作要求，在各环节选取具有代表性的单位做好试点验证：

贵州省烟草专卖局（公司）聚焦商业环节“两打六扫”的业务主线，结合不同部门、不同单位工作特点，分别成立业务工作组和技术服务组，在人员、技术、设备等方面做好充分准备，对照烟叶平台系统功能和复烤加工环节的作业环境、作业场景、作业流程进行充分的调研，并按照平台和数据“归行业所有、由行业掌控、为行业所用”的基本要求，强化风险综合研判，提前制订工作预案，有序开展新旧系统切换，妥善迁移历史数据，确保烟叶生产经营业务平稳过渡；

湖南省烟草专卖局（公司）从省、市、县、站4个层级以及复烤公司、复烤厂、进出口等共11家单位开展试点，涉及35位业务人员，历时21天，编制了546个测试用例，分两轮对烟叶平台的8大功能模块432个功能点开展功能性验证，经充分讨论分析共汇总问题及建议4类25项，对计划管控层、企业管理层、基层执行的实际业务需求进行功能验证，实现农、商、复、工全产业链条数据、业务贯通，为烟叶平台在行业全面实施推广提供良好试点经验；

云南中烟依据验证用例和验证数据，做到各业务环节功能验证全覆盖，实现全场景、全流程、全节点工作贯通，在行业烟叶平台系统正式上线发布后，组织现场培训与实际业务操作演练，全面验证各环节应用，圆满完成了各项试点验证工作；

江苏中烟克服疫情影响，对外对接遵义市烟草专卖局（公司）、遵义复烤厂，按照烟叶平台相关操作流程全程开展“实物+数据”试点验证，并配套开展后续打扫码操作，对内协调相关部门、单位，全面做好工业企业各环节的系统功能验证工作。

组建专家团队、形成工作预案、周密部署推进、形成验证报告、及时反馈信息……各相关企业高度重视、迅速响应，通过加强组织领导、抓好关键环节、构建长效机制等，确保试点验证工作效果，积极做好实施推广准备。

“平台应用与现有软硬件适配性不强的问题较为突出”“二维码误打、漏扫、损坏脱落”“手持扫码机偏重且扫码动作不规范导致人员疲劳，扫码时间长影响工作效率”……同时，一些问题逐步暴露、显现，而这正是项目组开展试点验证工作的“应有之义”。通过试点验证工作让这些问题集中暴露并加以改进，为切实组织开展好项目实施推广打下坚实基础。

下一步，烟叶平台将进入实施推广阶段，而实施推广是一个系统工程，点多面广、环节多、链条长，烟叶生产季节性强，基层条件参差不齐，这都增加了项目推广的复杂性和不确定性。

对此，烟叶平台项目组负责人表示：“将认真贯彻落实全国烟草生产经营管理一体化平台建设推进会议精神，锚定目标、坚定信心，奋力拼搏、攻坚克难，抢时间、提进度、重质量、保安全，全力推动烟叶平台早建成、早见效，为推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，加快行业现代化建设作出新的更大贡献。”

以“数”为“帆”，以“台”为“船”。立足新阶段新起点，烟叶平台项目组将以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感，继续推进平台的建设运行、优化调整，真正以技术进步赋能效率提升、管理提升和机制优化，尽早打通烟叶生产、流通、使用全环节数据链条，以管理变革带动烟叶供给效率提升，为推动行业高质量发展注入新动能。