烟草在线专稿　　引：廉政文化建设是烟草企业文化建设的重要组成部分，她继承了中华民族传统道德文化的精髓、党的优良传统和马列主义毛泽东思想的廉政观，是中国特色社会主义建设的重要组成部分，也是党和国家在新时期对国有企业领导干部、烟草行业对从业人员在践行行业“两个至上”共同价值观的具体要求。企业通过形式多样、寓意深刻、员工喜闻乐见的有效载体开展廉政文化建设工作的同时，营造出浓厚的廉政氛围，引导和教育广大党员领导干部、员工依法开展生产经营活动，依法进行企业管理，依法规范个人行为，追求合理的价值需求，自觉接受健康文明的生活方式，树立起正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制腐败思想，抑制腐败滋生，为企业营造一个风清气正、和谐发展的良好环境。

　　一、廉政文化的概念和廉政文化建设的意义

　　“廉”，儒家经典认为一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。所谓“政”，季康子在向孔子询问“政”的含义时，孔子回答：“政者正也。子帅以正，孰敢不正？”而在现在社会，“廉政”应有三层涵义，一是各级机关领导干部和国家工作人员公正、正直，即干部清正。二是政府其机构设置、功能定位、权力运行程序、工作人员素质等各个方面，都应该体现人民的要求，都应该保证使人民所赋予的权力用来为广大人民群众服务，即政府清廉。三是国家的政治局面、政治生态公正廉明，即政治清明。廉政文化中所研究的文化，指的是排除人类创造的物质财富部分，专注于精神文明创造的结果。

　　综上所诉，廉政文化，就是“以崇尚廉洁、摈弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的的重要组成部分。”

　　加强廉政文化建设，有利于贯彻落实党的十八大精神，加强党的自身建设；有利于开拓新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新方向；加强廉政文化建设，有利于铲除腐败文化，建设社会主义精神文明。“腐败文化”会导致人们错误价值观的形成，原本可耻的行为会被人们看做是“正常”的社会现象，甚至被认为是“有能力、有本事”的表现。所以，我们要利用廉政文化来改变这种扭曲的社会心理，把社会价值观调整到积极向上的轨道上，促进社会主义精神文明健康有序发展。

　　二、当前烟草企业廉政文化建设的现状

　　近年来，烟草企业按照党和国家廉政文化建设的总体部署，认真贯彻落实《关于加强廉政文化建设的意见》，结合行业自身工作特点，创新方法、设计载体、丰富内涵，廉政文化建设取得了显著成效。部分烟草企业先后提出廉政文化建设规划，制定各项活动计划和党风廉政建设制度；设立活动场所完善各项设施，如廉政园地的建设方便领导干部阅读廉政书籍；廉政教育纳入党员干部培训教育计划；开展廉政书画比赛、领导干部廉政知识答题、征集原创廉政短信等活动，打造有特色廉政文化等活动，努力打造烟草企业优秀廉政文化。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前烟草企业廉政文化建设工作还存在一些问题和薄弱环节。比如，廉政文化建设主体错位，在建设廉政文化过程中普遍存在着纪检监察部门“挑大梁”的问题，而廉政文化建设的主要责任主体是各级党组（委），纪检监察部门主要起到组织协调作用。再如，有的认为廉政文化仅具有教育功能，不如严刑峻法来得快，有的认为只有查处大要案，才能遏制腐败，这是对廉政文化性质、作用缺乏正确认识和理解的结果，如不提高对廉政文化建设重要性的认识，加强教育，势必会影响廉政文化建设的速度和质量。还比如，有的单位看到廉政文化建设是当前的热点，容易出亮点、出形象、就不惜人力、物力、财力，大投入、大手笔地策划一些有声势的活动，把廉政文化建设当作运动，当作一种时尚概念进行炒作，活动一过，万籁俱静，廉政文化也销声匿迹了。当前，行业廉政文化还存在数量少、种类少，形式单一，内容不够丰富、员工参与的广泛性的不足等问题，影响了廉政文化建设的进程和效果。

　　三、对策和建议

　　加强新形势下烟草企业廉政文化建设，必须认真贯彻落实十八大报告和习近平在中央纪委三次全会上的讲话精神，结合工作实际，通过营造积极向上的文化氛围，把握正确的文化舆论导向，大力发挥党员干部的先锋模范作用，引导广大干部职工追求积极健康的文化时尚。同时，要扎实开展廉政文化创建活动，大力推进廉政文化精品工程建设，深入挖掘经典的、传统的、当代的廉政文化资源，不断提高廉政文化建设的质量和水平。

　　（一）提高廉政文化建设的自觉性和责任感。

　　廉政文化建设的首要任务便是提高烟草企业各级领导干部廉政文化建设自觉性，加强自身的责任感和使命感。遏止腐败既要依赖严格的制度，也需要从全社会的思想意识、主管能动性的培养上下功夫。如果我们轻视甚至放弃廉洁自律的道德风气和文化氛围的养成，仅仅单纯依靠制度约束和法律制裁，预防腐败工作就可能陷入“法令滋彰而盗贼多有”的尴尬境地。只有提高廉政文化建设的自觉性和责任感，尤其是提高各级领导干部的廉政文化建设的自觉性和责任感，才能从源头上预防腐败，达到治标又治本的效果。

　　（二）完善廉政文化建设的领导体制和工作机制。

　　十八届纪委三次全会公报指出，要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任。我们要利用好这一改革的契机，在廉政文化建设中，完善各级党委的廉政文化建设主体责任和纪检监察机关主组织协调的职责。

　　首先，要落实党委主体责任。《工作规划》明确指出，各级党委要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任。廉政文化建设是党风廉政建设的一部分，尤其要求党委加强领导，不能仅局限于开个会、讲个话、签个责任书。要有总体谋划部署，把廉政文化建设工作列入重要议事日程，与各单位主要业务发展同时进行。同时要狠抓落实，光有计划不能形成效能，领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问和重要案件亲自督办。

　　第二，落实纪委组织协调和监督责任。纪检监察部门主要承担协助党委加强廉政文化建设的责任，同时要承担起监督责任。不但要争取领导的支持，敦促上级机关关注廉政文化建设，加大对廉政文化建设的政策支持，还要协调本单位各中心、各部门廉政文化建设活动，对其进行指导，督促他们按时按质完成廉政文化建设任务。

　　（三）强化制度建设和廉政法律意识建设。

　　首先，要增强制度、法律的可操作性，强化制度执行力。就现有烟草企业关于廉政文化建设的制度来说，是相对薄弱的，尤其在制度执行力方面更需要加强。我们应当在廉政建设的基本方面和主要环节上建立起相应的法规、制度、体制和机制，保证管理人员所掌握的公共权力的行使受到监督、制约和规范，培养领导干部崇高的从政道德素质，保证及时揭露和依法惩处腐败行为。　要注重提高反腐倡廉制度的质量，　要从客观实际出发，实事求是的对廉政法规、制度进行修订。同时，对于违反规定的行为，要查一起处理一起，坚决维护法律法规的的权威性。

　　其次，要培养廉政法律文化信仰。任何一种制度的执行都离不开公众它的认同与信仰。廉政法律信仰是一种内在的心理信念，是公众对廉政法律文化的认同。只有赢得了普遍的心理认同，才会化作人们的内心自觉，人们才能从内心的深层情感上自觉接受廉政法律文化。我们要塑造烟草企业内广大干部职工的廉政法律信仰是建设廉政文化必须完成的任务，没有广大干部职工的参与，廉政文化建设只是空谈；没有广大干部职工的心理认同，廉政文化建设只是一种假象的文化繁荣。因此，加强对干部职工的法制宣传教育，培养干部职工的廉政法律文化信仰，对强化制度建设和廉政法律意思建设至关重要。

　　（四）开展丰富多彩的廉政文化活动。

　　首先，在内容上要以人为本。在行业廉政文化建设的内容设计上，要注重以人为本，贴近实际，贴近行业，贴近职工，满足党员干部对廉政文化不断增长的精神需求，以提高党员干部的思想政治素质为目的。要以坚定理想信念为核心，以“两个至上”行业共同价值观为宗旨，以树立科学发展观和正确权力观为主要内容，广泛开展“两个至上”、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观等主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和正确的权力观、地位观和名利观。要通过持久的形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育等形式，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，不断增强党员干部的监督意识和纪律观念，筑牢思想道德防线。要始终把提高党员干部的廉政文化素养作为基础工作来抓，坚持用科学的理论来武装人，用优秀的文化培育人。利用辩论赛、座谈会、报告会、培训班等形式，让党员干部在亲身体验中接受廉政文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。

　　其次，在形式上要创新载体。要充分利用行业报刊杂志、网络、宣传栏等载体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使行业员工在潜移默化中接受教育，受到启迪。要充分运用干部职工乐于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大员工踊跃参与，使党员干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。要紧