近年来，湖南省岳阳市烟草专卖局（公司）积极探索企业治理“五治五化”新模式，打造企业管理工作闭环，推动管理与业务深度融合、相互促进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

推动治理思维科学化

思想是行动的先导，提升基层治理能力，首先要解决好思想认识问题。岳阳市局（公司）始终坚持以思维变革带动行动革新，着力推动管理思维向治理思维转变、条线管理方式向系统治理格局转变。

以系统思维为导向。围绕高质量发展、高效能治理、高素质队伍三大目标，坚持质量、效率、效益、素质、安全“五个第一”谋发展，建立纵向一致、横向协同的战略体系。以法治思维为准绳，着力理顺权责关系，完善规章制度，修订企业综合管理体系，建立系统完备、运行有效的制度体系，努力实现依法管理“零”损失、行政诉讼“零”败诉、生产经营“零”违法、招标采购“零”违规的“四零”目标。以辩证思维为原则，平衡把握当前与长远、补短板与锻长板、守正与创新、夯基与提升的关系，着力构建基层治理新格局，形成固强补弱、协调发展的新态势。以精益思维为主线，强化“一切成本皆可控”的理念，扎实抓好精益管理提质增效真正落地，持续向管理改善要效益，提高管理效益对税利增长的贡献度。以创新思维为动力，坚持创新在高质量发展全局中的核心地位，大力推进数字化转型，努力打造充满生机和活力的创新型企业。

推动治理路径精准化

提升治理效能，需要突出重点、对准焦距、找准穴位、击中要害，推动形成有利于落实新发展理念的体制机制。岳阳市局（公司）牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，建立科学合理的指标体系和绩效管理体系，打造企业治理体系的路径闭环。

探索实践“332”基层治理格局。抓实“三力”下沉。市局（公司）领导班子成员每人联系一个基层单位、机关每个部门帮扶基层单位一项工作、县级局单位领导班子成员每人重点服务一片市场，帮助基层解难题、办实事。聚焦“三化”深耕，以市场营销数据化、专卖管理网格化、基础工作精细化推动市场基础、工作基础、管理基础提质增效。用好“两平台”评价考核，通过分层分类对标管理平台评价、绩效管理平台考核，倒逼县级局单位比学赶超。

持续完善考核管理体系。对标对表省市两级年度重点工作、高质量发展评价指标体系和分层分类对标体系，找准工作短板和弱项，科学构建市县两级高质量发展评价指标体系，制定年度改善目标，明确改进措施，形成绩效计划，层层压实责任。持续细分考核对象，差异化制定评价标准，实施分类考核。坚持按时间节点、质量要求区分协同任务事项，打破部门、层级和岗位壁垒。积极构建数字化绩效管理平台，实时掌控重点工作推进状态，科学评估目标计划实施情况，提高绩效管理效率和透明度。

推动治理方式规范化

严格规范是行业持续健康发展的“生命线”。健全完善规范管理制度体系，让权力在阳光下运行，是规范权力运行、实现公平公正、防止腐败发生的长远之策、根本之策。岳阳市局（公司）牢固树立法治意识、规则意识、程序意识，立规矩、讲规则、强纪律，以制度管人管事，按规矩办事处事，杜绝任性随意，按照经验治企。

强化法治意识，推动依法治企。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治烟草建设要求，积极开展法律“六进”活动，运用各类新媒体，推送普法动漫视频等，营造学法懂法守法氛围。狠抓源头法治建设，将行政规范性文件的合法性审查延伸到企业生产经营的制度性文件，着力强化依法决策、依法制定管理规范。坚持规范与效率有机统一，制定供应商管理办法、采购评审专家管理办法、采购管理操作手册，推行采购项目月度督办机制，稳步提升招标采购规范水平、工作效率。

强化规则意识，健全制度体系。围绕授权、用权、制权等关键点，进行权责优化，形成覆盖各业务板块的权责管控体系。结合湖南省局（公司）党组巡察、专项巡察、经济责任审计等整改工作要求，推进制度废改立，保障制度的实用性、有效性和可操作性。扎实开展培训一批管理体系人才、梳理一批体系运行堵点、修订一批制度标准文件、宣贯一批制度标准要点的“四个一批”活动，推进体系建设运行常态化。

推动治理工具精益化

深化企业精益管理，以控制成本费用为重点，以预算定额执行为抓手，积极引导工商企业对标挖潜、降本增效。岳阳市局（公司）注重运用精益工具查找、分析、改进工作短板，发现、推广、应用最佳实践，挖掘工作潜力，提高管理效能。

运用对标管理改进工作短板。构建“吃透精神、查找短板、瞄准标杆、诊断改善、考核推动”对标管理20字原则，动态界定“标杆、追标、进位和退位”四类指标，分类制定指标提升策略。自主开发对标指标计算工具，将对标分析公式化、数据化、可视化，提高统计分析的准确性。

运用管理诊断发现改进机会。引入卓越绩效评价准则开展管理诊断。围绕高质量发展指标，从水平、趋势、对标、整合四个维度诊断指标结果，从过程、运用、改进、整合四个维度诊断业务过程，找出存在优势、改进机会。引入“一表一卡一报告”，即管理诊断实施表、管理诊断改善卡、改善A3报告，统一诊断内容和方法，全方位、全过程固化诊断成果，形成从诊断到改善，再到成果运用的管理诊断闭环。

推动治理手段数字化

数字经济的运行规律，倒逼企业的战略目标、治理体系和内部运营必须做出适应性调整，以手段转型推动管理变革升级。岳阳市局（公司）以全面数字化为目标，充分运用云平台、人工智能、移动互联网等信息化工具，开展数字化治理，推进信息技术与各项业务深度融合。

以数字化转型为主线，以新型数字基础设施建设、信创基础设施建设为支撑，打造数字卷烟营销平台、专卖监管平台、物流服务平台、综合管理平台，打通经营管理全链条，夯实数字化治理基础。突出数据应用共用，发挥数据统计分析助力企业治理的功能，让数据真正成为无形的价值资产。推动数字化平台相互贯通、集成整合，畅通各平台间的数据流与信息流，打破信息孤岛效应，提升数字化手段的整体效用，为企业智能管理、智能决策提供支撑。