烟草在线专稿　　在2014年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局进一步系统阐述全行业要谋划“三大课题”、提升“五个形象”，努力实现“保八争十”、“两个万亿”的目标。烟草企业要抓住机遇，总结经验，克服难题，应对挑战，坚持科学发展，努力行稳致远，深入研究烟草发展的规律和特点，真正走出一条质量提高、价值提升、技术进步、成本节约的内生发展道路，保持协调发展、共同发展、和谐发展的良好局面，全面提升行业科学发展的形象。

　　一、烟草企业要完善调控，协调发展。作为国民经济中重要而特殊的行业，发展始终是烟草行业的第一要务。烟草企业要克服增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近行业“四大难题”，应对烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争“四大挑战”，坚持用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，在解决问题中科学发展，在突破矛盾中步步向前。烟草企业要追求全面协调可持续的发展。

　　一要加强经济运行调控，坚持战略先行、目标引领，认真谋划实践“三大课题”，促进经济运行稳步发展。结合贯彻落实国家局部署安排，修订完善企业“十二五”发展战略规划后两年的发展目标，研究制定企业品牌发展规划和市场发展规划。加强合作生产管理，不断提高合作品牌结构和效益，确保年度合作生产税利提升。深化综合计划管理，优化生产要素配置，把现有计划资源向结构高、效益好的重点规格倾斜，依托技改及国际拓展等政策导向，积极争取行业增量计划。进一步修订完善综合计划管理程序，实现综合计划与财务预算及招标采购计划的有效衔接。加强配合协调、提高审批效率，加快推进技术改造工作和配套项目建设，积极寻求新项目，增强发展后劲。不断整合优化多元化资产，积极拓展投资空间和渠道，努力提高多元化投资收益。加快信息化项目建设步伐，突出抓好ERP、MES项目建设实施，有序推进相关应用系统建设。充分利用“两种资源、两个市场”，千方百计拓展国际市场。

　　二要开展精益管理工作。按照行业精益管理工作安排要求，围绕“导入精益思想、推行精益方法、建立精益组织、形成精益流程、实现精益目标”的“五个精益”工作要求，全面开展精益管理工作。全面加强财务管理，严控成本和重点费用，强化费用节流，确保货币资金保值增值。加强国有资产管理，加快盘活闲置资产。结合审计、税收检查发现的问题，完善制度，规范业务，进一步规范福利费开支范围和渠道。加强生产计划管理和组织调度，有效降低能源资源消耗，促进成本费用下降、运行效率提升、产品质量提高、卷烟存销比合理。切实克服盲目攀比和贪大求洋思想，从严从细审批技措项目。探索推广以机台为中心的自主管理模式，促进设备运行效率有效提升。深入推进一流烟草企业创建，确保达到评价标准。要将精益管理的思想和方法与各项工作融合应用，系统推进，全面提升管理效率和效益。

　　三要持续推进严格规范。进一步深化对整顿规范新形势、新要求的认识，进一步聚焦整顿规范工作的焦点，紧紧围绕贯彻中央八项规定、国家局“九条要求”和一系列规定要求，继续突出工程项目、物资采购、宣传促销重点，切实增强整顿规范工作的自觉性和主动性。全面贯彻落实行业《烟草企业采购管理规定》，建立健全集中采购制度，制订集中采购目录和相关办法，逐步实施集中统一招标采购。持续推进烟用物资公开招标采购，力争烟用物资公开招标金额比例达到一定比例。进一步完善办事公开民主管理工作相关制度和程序，严格落实必须公开而未公开的不得进入下一环节的要求，构建完善“必须公开”的运行体系和保障机制。毫不放松地抓好“六个严禁、一个严控”监督检查工作。全面加强审计监督管理，持续抓好审计检查问题的整改；不断提高审计的时效性，加强项目预算审计和工程项目的全过程跟踪审计。

　　二、烟草企业要自主创新，持续发展。烟草企业解决制约当前发展“瓶颈”问题，在较高的税利水平上继续实现持续稳定增长，抑或是参与国际市场竞争，依靠传统的销量扩张和高投入、高消耗、低效益的经济发展方式，已经难以为继。必须加快转变经济发展方式，依靠科技创新实现科学发展。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。习近平总书记在今年“两会”期间强调，“实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施”。烟草企业要发挥技术创新的巨大力量，坚持质量提升、技术进步的科学发展，把烟草品牌做强做大，提升企业核心竞争力和企业形象。要着力推进技术创新，提高产品研发水平。

　　一要切实转变研发思路，按照“科学、严谨、实用、突破”的科研工作指导方针，坚持以市场为导向，转变以价格为导向的产品研发思路，在合理布局开发产品价格区间的同时，把创新提升产品的内在品质和吸味风格作为关键，开发出适销对路、消费者真正认可的产品，切实把技术优势转化为产品优势与核心竞争力。要加强市场调研，不简单以自我评价代替市场对产品的评价，充分分析重点规格增长的原因，总结规律、把握实质，加强产品吸味口感与市场需求的有机对接。要把握烟草市场发展趋势，推陈出新，突出品牌风格特色，在不断提升产品品质的同时，探索研发不同包装形式、不同规格的产品，为产品创新注入新活力，不断提高产品的吸引力。着手设计高端品牌常规包装，同时，要未雨绸缪，着手加热不燃烧卷烟、电子烟、口含烟、咀嚼烟等新型烟草制品的技术追踪和研究。

　　二要加快产品研发上市进度，以低焦低害、增香保润和彰显产品特色为重点，加大生物技术应用力度，突出自主调香，加快叶组配方、材料组合和包装装潢等相关技术研究，努力降低叶组配方成本，完成一些规格的研发任务并征询市场意见。加强研发与营销工作的互动衔接，把握市场需求与消费动向，进一步加快新品上市推广节奏，系统制订新品上市计划，按时间节点分步实施，有效促进销量和结构提升，进一步扩大品牌影响力。

　　三要加大关键技术研究力度，更加注重卷烟生物技术的研究与应用，充分利用生物技术优势，以小见大、以特取胜，不断提高生物技术应用研究的广度和深度，系统提升研究水平；加强自主调香核心技术研究，加快香料配制中心建设，逐步建立香精香料统一的品控方法和标准，切实提高自主调香技能；加强减害降焦综合技术研究与应用，力争在功能性材料、特色工艺、生物减害降焦等应用研究方面取得较大突破，不断提高降焦减害水平；加强技术标准宣贯，强化质量安全监测和保障工作；深入推进原料基础研究，积极开展优质烟叶生产技术、生物增香技术、特色配方等专项研究，着力打造特色品牌卷烟。着力推进基地烟叶生产技术要求的落地实施，着力提高特色优质烟叶开发水平。加强库存烟叶养护技术的研究与应用，不断提高库存原料利用水平。

　　四要加强技术创新体系建设，积极探索技术机构建设，建立以科学研究、科研管理、技术支持、行政管理等各类人员分类为基础，以岗位目标考核评价为核心的内部考核激励机制，坚持把发现、培养、使用、凝聚科技人才作为技术机构的重要任务，有效激发创新热情。注重协同创新，以项目制为抓手，建设卷烟生物技术高层次、专业性的研究平台，开展多种模式的产学研研究，不断增强创新能力。

　　三、烟草企业要绿色节约，和谐发展。随着党的十八大明确提出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，推进生态文明建设已经成为行业企业加快转变发展方式、实现“卷烟上水平”的内在要求。烟草企业要增强节约意识，规范节约行为，坚持资源节约、环境友好的发展，为推进科学发展、建设“美丽中国”贡献出自己的力量。

　　一是烟草企业各级领导干部要认真执行规范管理和廉洁从业的一系列规定，牢牢坚守中央八项规定和国家局“九条要求”以及行业严格规范各项规定，潜心做事、低调做人。要不断增强紧迫感和忧患意识，努力提高工作能力和水平，切实把心思和精力放在工作上，想干事、敢干事、能干事，努力干成事、不出事，不断提高各级领导班子和干部队伍的作风形象。要针对行业总量空间收窄的客观现实，认真落实行业转变发展方式的工作要求，站在企业内部，积极谋划实践“三大课题”，以提高经济发展的质量和效益为出发点和落脚点，走精益管理、质量效益型道路，消除浪费，创造价值。

　　二是要持续加强节能减排、清洁生产工作。要积极开展精益物流，加快物流资源整合和实体化运作，合理推进卷烟包装箱循环利用，有效降低物流成本。特别是要进一步贯彻落实好国家局《关于在行业工商企业间开展卷烟包装箱循环利用工作的通知》精神，加快卷烟包装箱的循环利用，降低成本、减少浪费、节约资源、提高效益、保护环境，正如中烟商务物流公司总经理吕忠信所说：“我们要看到包装箱循环利用节约的资金，更要看到由此保护下来的一片片森林！”要把节能减排工作放在突出位置，坚持绿色发展理念，建设环境友好、资源节约型企业。特别是要建设“绿色工房”，按照“绿色工房”的要求，结合行业企业工业建筑的工艺需求、负荷特性、使用规律等特点，在建筑全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为工艺生产提供适用、高效的使用空间、为工作人员提供健康的生产作业环境，以及自然和谐共生的工业建筑。

　　三是要形成生产组织、原材料回收利用、费用控制、能源消耗控制、绩效考核五方面