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要求开门见山指出“以创新完善依法行政、依法管理、依法生产经营（简称“三个依法”）的制度机制为突破口”，在第三部分提出“建立健全合法性审查制度。烟草行业的重大决策必须设置
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，要求建立烟草行业公平竞争审查制度。
意见指出，建立公平竞争审查制度的主要目的是建立统一市场、促进公平竞争。建立公平竞争审查制度，是推进法治烟草建设
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烟草在线九江消息 为加强对规范性文件的监督管理，提高规范性文件质量，近日，江西九江市局出台《规范性文件备案审查办法》，对规范性文件的报送、登记、审查、监督等具体工作进行了统一规范。
《办法》规定，规范性文件备案实行合法性审查原则，各单位每两年对正在执行的规范性文件进行一次清理并汇编成册，对已经不适用的规范性文件应当及时修订或废止。《办法》还对备案审查程序和监督责任进行了明确，要求各单位在规范性文件制定印发的同时报上一级主管部门备案，法规人员在收到相关材料后，对规范性文件是否与法律、法规、规章相抵触，是否违反国家局、省局等上级部门的规范性文件，是否超越法定职权范围，制定是否符合法定程等事项进行备案审查。如存在问题，由法规部门书面通知制定单位在规定期限内自行纠正。《办法》对不按要求报送规范
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烟草在线专稿 引：2012年度安徽省黄山市局法规科共审核制度202份，针对省局下发的“地市级制度初稿”，召开专门修订完善制度的研讨会议10余场，历经3个月，形成了长达2千余页的制度汇编初稿，并经市局（公司）行政办公会议讨论通过。
应该来说，相关制度的生成程序、条款结构、文字表达均符合法定要求。具有但在其后的发布环节，发现有的主责部门在下发制度的时候，对已成稿的制度内容又进行大面积修改；此外，有的部门在进行制定制度的时候，没有进行合法性审查，不符合相关体例的规定，等等。针对以上情况，笔者从法规审核的角度来谈谈制度建设中的几点想法。
一、制度起草目的
为什么要制定制度？一般来说，只有在两种情况下才开展制度修订工作
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烟草在线据中国动漫产业网报道 在《喜羊羊与灰太狼》因暴力内容引发了停播争议的时候，很多观众都认为欧美国家对动画片的审查制度十分宽松，但实际上并非如此，
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进行了再次强调。经共同商议，决定建立项目推进例会制度，经费与资料分阶段审查制度。各项目负责人明确表示，将严格按照项目计划任务书及项目管理办法要求，
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存在的案卷制作不规范的问题，开展针对性的培训，统一文书的填写格式。对不符合格式要求的案卷文书及时纠正，确保归档卷宗的规范性。
三是建立审查制度。建立案卷审查
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、法规科严格按照行政处罚合法性审查制度的工作要求，负责对全局范围内查获处理的案件进行合法性审查，做到一案一审，彻底到位。
二是强化学习培训。在加强对专卖执法
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和规章制度的备案审查工作，并对有关情况进行了通报。
全区贯彻执行行业管理规范备案审查制度以来，进一步完善了管理规范的审查制度体系，进一步加强了对管理规范
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备案审查制度。审查清理规范性文件，建立文件审查清理长效机制，健全规范性文件备案审查制度。
三突出重点，继续加大行政执法监督力度。进一步完善行政执法责任制
