烟草在线据网易报道　　网曝陕西延安育英中学现“学生污染费”罚单，一学生因抽烟被处罚款400元，“填补了中国罚款史上的空白”。有网友质疑学校的做法不合理，也有网友质疑学校是在巧立名目收费。网友“我暖暖的被窝”：是该罚，问题是罚的那么多钱，还有钱去哪了?校方回应：该处罚确实没有相关依据，罚款会如数交给家长。为了更好地管理学生抽烟问题有无更好的方法？学校如此做法是否妥当？欢迎来稿讨论。

　　“吸烟有害健康”，这是众所周知的事实。未成年人吸烟不仅对身体危害大，更重要的是容易养成不良习惯。由于未成年人无经济来源，为了达到吸烟的目的，他们会想方设法去搞钱，容易诱发盗窃、抢劫等犯罪行为的发生。有些未成年人犯罪，恰恰是从吸第一支烟开始的。未成年人吸烟还容易诱发不良交友，一些学生三五成群地在一起吸烟，并以此为乐，来对抗家庭、学校、社会的正面教育。此外，吸烟的未成年人还容易被社会上的不法分子利用，走上违法犯罪的道路。我国是一个烟草大国，目前吸烟人数约为3.5亿，是世界吸烟总人口的三分之一。

　　在控制未成年人吸烟这个问题上，政府做了大量的工作，并于2003年11月10日签署了联合国《烟草控制框架公约》，这一公约已经于2005年2月28日正式生效。据了解，国外一些发达国家和地区，由于制定了完善的禁烟法律，吸烟率正以每年平均1.1%的速度下降，尤以美国、瑞典、挪威等国家下降幅度明显。我国现有法律法规对于禁止未成年人吸烟没有明确而具体的法制措施。只有在《未成年人保护法》等相关法律中提到了禁止未成年人吸烟的相关规定，这些规定非常注重国家、社会、有关单位和学校对未成年人吸烟危害的宣传教育，倡导大、中、小学生不吸烟，明确指出了未成年人的父母或者其他监护人对教育未成年人不得吸烟的责任，并且希望未成年人的父母或者其他监护人和教师通过表率行为影响学生不吸烟。但一个不容回避的事实是：在我国，未成年人吸烟率呈上升趋势，未成年人开始吸烟的年龄 在下降，每天有8万左右青少年成为长期烟民。

　　这种状况令人担忧，如果任其自然，国民的身体素质将受到严重的威胁，后果将不堪设想。所以，严格禁止未成年人吸烟已势在必行，不可等闲视之，必须采取一系列行之有效的具体措施来遏制青少年“烟民”的增加，为此，2014年1月29日，教育部发出了全国学校“禁烟令”，明确规定：“凡进入中小学、中职学校、幼儿园，任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟。校长是学校禁烟第一责任人。要在校门口显眼处设立“无烟校园”或禁烟标志。学校不设置吸烟区，不摆放烟具，不出现烟草广告或以烟草品牌冠名学校、教学楼。学校小卖部不得销售烟草制品。要做好校外人员进入校园时的禁烟解释和劝导工作。所有高等学校建筑物内一律禁止吸烟，也不得设置吸烟室，在醒目位置要设置禁烟标识和学校禁烟监督电话。根据实际情况可在室外露天区域设置少量吸烟区，并要设置明显的引导标识和“吸烟有害健康”等提醒标识。采取有效措施，鼓励引导有吸烟习惯的师生戒烟”。同时强调：“要加强‘吸烟有害健康’的宣传教育。地方各级教育部门和学校要采取多种形式，利用世界无烟日、新生入学等重要时间节点，利用课堂、讲座、党团活动等对学生开展禁烟教育。各地要结合实际广泛开展“无烟校园”创建活动，建立督导检查机制，对禁烟工作措施落实不力的学校要进行查处通报。根据这项新规，学校要建立健全规章制度，将履行禁烟职责纳入教职工考核和学生评价体系，并设立禁烟监督员，加强禁烟日常动态监督”。

　　去年以来，各地为了积极响应教育部关于全国学校的“禁烟令”，不少学校已经把“禁烟”作为学校工作的头等大事来抓。采取了一些行之有效的处罚措施，使校园禁烟有了新突破。例如，网曝陕西延安育英中学现“学生污染费”罚单，一学生因抽烟被处罚款400元，“填补了中国罚款史上的空白”。有网友质疑学校的做法不合理，也有网友质疑学校是在巧立名目收费。网友“我暖暖的被窝”：是该罚，问题是罚的那么多钱，还有钱去哪了?校方回应：该处罚确实没有相关依据，罚款会如数交给家长。

　　笔者认为，单纯的罚款虽然能够暂时解决学生的抽烟问题，但不能从思想上彻底根治学生的吸烟问题。“全民禁烟”是一项长期而艰巨的工作，要想从源头上彻底解决禁烟问题，必须从学校的青少年抓起，建立长效有力的“禁烟”机制，把禁烟进行到底，才能最后取得禁烟工作的伟大胜利。在目前还没有专门的法律保障操作的情况下，必须想方设法制订出一套行之有效的“禁烟”措施，进一步采取“教育与督导相结合，强制与奖罚相结合”的全方位的操作细则，具体可以从以下两个方面予以重视。

　　一是思想认识到位。我们知道，每年都喊禁止学生吸烟，但总是禁而不止，吸烟的学生不仅没有减少，反而越来越多，这是什么原因呢?关键是人的思想认识没有到位。“全民禁烟”要想有所收获，必须从学校的青少年抓起，校长是学校禁烟的第一责任人。因此，在各级各类学校的校长首先要从思想上进一步认识到“禁烟”的重要性，并亲自动手制订出便于操作的“禁烟”措施，亲自担任“禁烟”监督员，进一步加强学校禁烟的日常动态监督工作，在每学期开学时校长要主动带头“戒烟”，教师也要跟着积极响应“戒烟”，并利用世界无烟日、新生入学等重要时间节点，利用课堂、讲座、党团活动等对学生开展禁烟教育。通过列举大量的事实对师生进行“吸烟有害健康”的宣传教育活动，使全体师生充分认识到吸烟的害处和禁烟的重要意义，决心做到：凡是进入各级各类学校的任何人、任何地点、任何时间都不准吸烟。只有学校的校长和教师以身作则，身体力行，亲自带头戒了烟，才能动员学生不吸烟。其次，还要做好学生家长和校外人员进入校园时的禁烟解释和劝导工作，使他们提高思想认识，知道吸烟对青少年造成的危害极大，所以，不管烟瘾有多大，建议学生家长们无论何时何地都要发挥带头作用，在家里不要当着学生的面吸烟，不要在各种公共场所吸烟。

　　二是制订行之有效的奖罚措施。将履行禁烟职责的情况纳入教职工量化考核和学生评价体系中，考核和评价结果将作为计算教师的绩效工资、评优晋职、立功受奖、聘任教师和评选“优秀学生”或“三好学生”的重要依据。一些国家早已制定了专门针对未成年人吸烟的法律。例如日本在1900年就出台了《禁止未成年人吸烟法》，后来又经过多次修改。法律规定，对于不满20岁的未成年人吸烟，要没收其烟草和吸烟用具，父母知道孩子吸烟不管不问要受到处罚，向未成年人出售烟草者要被处以50万日元以下的罚款等。目前日本政府已制定了到2010年为止未成年者吸烟为零的目标。2008年5月1日，《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》正式实施，医疗机构的室内区域，体育馆、健身馆、体育场的比赛区和座席区等10类公共场所完全禁止吸烟。除此之外，一些公共场所需要局部设置无烟区，还有一些场所可以专门设置吸烟室或者划定吸烟区，在明令禁烟区内吸烟者将被罚款10元，单位违反规定可处1000元到5000元的罚款。 去年的2月7日国家卫生计生委公布了专门针对委内所有干部职工的戒烟新规，就是“对主动戒烟并成功戒烟一年的职工给予奖励”，这种只是积极倡导，不可强制的戒烟方法效果可能会更好，因为它采取了“以人为本，只奖不罚”的人性化的激励措施，易于被戒烟者接受。这种“有奖戒烟”活动适合“全民戒烟”的每一位公民，值得在全国的各行各业，各条战线上积极推行和广泛使用。