烟草在线专稿　　“六大机制”建设是国家局党组和公司党组近年提出的惩防体系建设工作要求，在江西中烟公司2014年纪检监察暨财务审计、规范管理工作会议上，公司领导明确提出，以“六大机制”为支撑，建立反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、风险岗位预防机制、源头治本监控机制。要实现这一宏伟目标任务，就必须营造一个风清气正的企业氛围，加强惩防体系“六大机制”建设是营造企业风清气正氛围的有效途径。

　　一、“六大机制”建设对营造企业风清气正氛围的重要意义

　　加强“六大机制”建设是源头上防治腐败的根本举措。中纪委十八届三次全会公报提出，要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平同志又再次指出，要加强和改进监督工作，拓宽人民监督权力的渠道，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行。这是党对改革开放以来反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，是对执政规律特别是反腐倡廉规律认识的深化，是做好反腐倡廉工作的根本要求和从源头上防治腐败的根本举措，也是一个带有全局性、战略性、根本性的新课题。

　　“六大机制”建设是营造企业风清气正氛围的有效途径。行业改革发展也面临着新的形势。公司姚总在2015年工作会议上提出，要顺应新形势、谋求新跨越，努力开创江西中烟改革发展新局面；毛厂在广烟二届四次职代会暨2015年工作会议上提出，要抢抓机遇、转变观念，励精图治为广烟的新崛起而努力奋斗。要实现这一宏伟目标任务，就必须营造一个风清气正的良好氛围。开展“六大机制”建设，进一步健全完善惩治和预防腐败体系长效机制，着力推进企业党风廉政建设责任制落实，抓紧形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效机制，为营造企业风清气正氛围夯实根基。

　　二、以“六大机制”建设营造企业风清气正氛围的主要对策

　　筑牢思想防线，建立健全反腐倡廉教育机制

　　抓好党员干部的经常性教育。以党员干部为重点，坚持宣传教育为先，提醒在前，利用发送廉政短信、提前预防、及时提醒等方式，开展经常性教育，促使党员干部从思想认识上筑牢防线意识，逐渐形成“不想腐”的习惯。发送廉政短信。有针对性地选择在主要传统节假日以及周末等重要时间节点，充分利用办公室短信发送平台，时刻提醒党员干部保持廉洁自律。提前预防教育。根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的问题，即一些苗头性、倾向性和敏感性的问题，及时规范，提出什么该做和怎么做，及早进行预防教育。及时提醒教育。每逢岁末年初或重大节日等不廉洁行为的高发期和易发期，最大限度地减少和预防违纪现象的发生，严管就是厚受。

　　大力营造崇廉尚廉的良好氛围。关注政务微信公众号。运用现代科技手段开展宣传，有效利用手机微信、互联网等媒体资源，不断拓展反腐倡廉宣传的新阵地、新平台，利用手机微信平台经常关注廉洁政务信息，传播放大正能量，营造风清气正政治生态。特邀专家讲廉政党课，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。组织开展廉政教育。制定年度廉政教育培训计划，合理组织安排廉政教育活动。将党章党纪学习纳入中心组学习重要内容，利用观看廉政教育专题片，选择身边的典型案件进行通报，组织党员干部参观警示教育基地等多种形式，进一步坚定理想信念，增强教育的感染力和震憾力。

　　强化制度约束，建立健全权力运行监控机制

　　建立科学民主的权力运行决策机制。规定凡属“三重一大”事项必须在遵守国家法律法规、党的纪律和有关政策的前提下，讨论研究，产生决议，保证决策的合法合规与科学民主。制定完善各决策机构议事规则。严格执行厂党委会、党政联席会议事规则和决策程序，坚持和完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项集体研究决定的制度。坚持民主决策制度。对事关企业发展全局的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项，采取多种形式广泛征求意见。比如：重大投资和工程建设项目，事先听取有关专家的意见；副科级以上中层干部等重要人事任免，事先征求监察和人事部门的意见；研究决定企业改革和涉及职工切身利益的重大事项，积极听取办公室和工会部门的意见。

　　建立程序化和公开透明的权力运行执行机制。各职能部门从程序控制和公开透明入手，制定权力运行流程，采取有效措施保证权力按照流程行使，实现全过程有效监控。提议事项提交前，先认真调查，广泛听取意见。深化党务公开和政务公开工作。将公开透明运行的措施纳入权力运行流程管理，接受全厂干部员工的监督。每年定期组织开展民主测评活动，征求职工群众的意见和建议，认真履行领导干部报告个人重大事项制度，每年定期约谈各职能部门负责人，开展谈心谈话。

　　深化源头治理，建立健全风险岗位预防机制

　　查找岗位廉政风险。根据部门职能和岗位职责等特点，通过“自己找、同事帮、群众评、领导点、组织审”等方式，围绕权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等方面，全面查找廉政风险点。评定岗位风险等级。通过描述风险的特征和表现形式，依据权力的重要程度、自由裁量权的高低、腐败现象发生的几率及危害程度大小等因素，将廉政风险按照A、B、C三个等级进行评定。制定岗位防控措施。根据各重点部门的业务工作特点，编制职能部门“业务流程图”，针对不同的廉政风险点和风险等级，制定相应的防控措施。

　　开展明示承诺。及时更新风险岗位人员变动情况，建立《风险岗位一览表》，加强对涉及管人、管钱、管物、管事等关键岗位的监管，每年组织全厂中层干部及各部门风险岗位员工签订《廉洁自律承诺书》。实施预警处置。建立健全廉政风险分析预警机制和处置机制，按照A、B、C三个评价等级，对“廉洁指数”在8.5分以下的风险岗位员工，启动相应预警机制，分别实施红、黄、蓝三级预警，责令纠错，及时化解廉政风险。

　　坚持纠建并举，建立健全源头治本监控机制

　　强化警示教育。积极开展违反中央八项规定典型案例剖析活动。充分运用行业内的典型案件开展警示教育，作为反面教材通报，发挥警示、震慑和教育作用。针对案件暴露出来的问题，举一反三，堵塞漏洞，进一步规范行为，转变作风，有效发挥案件的治本功能。深入推进作风建设。成立“作风建设纠风小组”，推进开展“转观念、促发展”思想大讨论活动、严格上下班作息时间及请销假制度、严肃办公纪律、严格执行中央“八项规定”精神和公司“十个严禁”规定等几项检查工作重点，针对检查中发现的一些问题和不规范现象，厂纪委及时组织各涉部门负责人召开通报会并有针对性地开展谈心谈话活动，深入推进工作作风建设。建立健全惩防体系。将各项工作任务分解落实到具体的牵头及协办部门，把惩防体系建设纳入企业中心工作，形成齐抓共管，统筹推进的局面，做到靠制度管人、按制度办事、以制度控权，切实提高反腐倡廉对企业中心工作的保障和促进作用。

　　加强重点领域监管。进一步加强和完善工程建设、物资采购、干部人事、资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设。不断拓宽加强制度建设的领域，建立廉情信息收集网络，广泛了解干部廉洁自律情况，严把干部提拔任用廉政审查关口。发现不良苗头，及时发出预警，督促整改，使反腐倡廉形成一个完整的制度体系，从源头上遏制各个领域的违纪违法案件发生。落实党内监督条例。强化对民主集中制执行情况的监督，坚持抓好“三重一大”决策制度贯彻执行情况的监督，将检查工作常态化、制度化，结合党风廉政建设责任制考核，定期或不定期组织检查，督促民主决策、科学决策、依法决策。严格落实述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等监督制度，强化自律要求和纪律约束。

　　坚持抓早抓小，建立健全从严惩治警戒机制

　　坚持抓早抓小。拓宽线索举报渠道，完善网络舆情研判和处置工作机制。认真核查从各种渠道反映的企业党员干部的苗头性、倾向性问题，采取约谈等适当方式向本人和组织核实，及时掌握党员干部思想、工作、生活情况和动向，建立早发现、早提醒、早纠正、早查处工作机制。对确有不良倾向的加强诫勉谈话、批评教育，对改正不到位的采取组织处理等有力措施，对疏于监管致使党支部班子成员或部门员工发生严重违纪违法问题的严肃追究责任。</