烟草在线专稿　　摘要：学习是基础，创新是动力，服务是才是关键。随着党的群众路线的深入开展，建设服务型基层党组织对践行群众路线具有积极重大意义，本文笔者从现实意义、制约因素以及有效对策三个方面，谈一谈对加强服务型党组织的几点思考。

　　关键词：服务型党组织　党的群众路线　问题及对策

　　党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这一重要论断，充分表明了新时期加强基层服务型党组织，更好地联系和服务群众具有重要意义。现今，行业正在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，对全面推进“卷烟上水平”和“提升五个形象”有着至关重要的作用，如何更好地加强基层服务型党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用，成为摆在行业广大干部职工面前的重要课题。下面结合加强服务型党组织的现实意义、制约因素、以及建设服务型党组织的有效途径谈谈我的几点思考。

　　一、建立服务型基层党组织对践行党的群众路线的现实意义

　　现在全行业正在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，党的群众路线就是要除“四风”之害，着力解决基层群众反映强烈的突出问题和解决联系群众服务群众“最后一公里”问题。基层党组织是“服务群众”的核心主体，是发挥战斗堡垒作用的重要角色，加强基层服务型党组织建设，充分发挥党组织主体优势对带领全体职工推进党的群众路线建设。如何发挥基层党组织服务群众的作用呢？笔者认为首先是要建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党支部队伍，学习和弘扬焦裕禄精神，以实际行动践行“三严三实”要求，组织和带领党员干部以焦裕禄精神为榜样，为职工群众提供更多、更好地服务；其次要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，收集群众的社情民意、切实解决关系群众利益的突出问题，获得广大群众的支持与信任；三是切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，转变工作作风，使党群、干群关系进一步融洽，为民务实清廉的形象进一步树立，基层基础进一步夯实，不断提升基层党组织服务基层的能力和水平，为企业的改革发展凝聚强大力量。

　　二、制约服务型党组织建设的主要因素

　　一是服务意识不是很高。主要是一些企业领导对基层服务型党组织建设重视还不够，动员不够深入，宣传力度小，职工群众知晓度和参与度也不高，导致基层党员干部领会不透彻，存在模糊认识，工作缺乏紧迫感和责任感，在实际工作中主动性不够、动力不足和积极性不高；在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，思想认识和服务意识还不是很高，没有真正实现从“管理”到“服务”的角色转换，在一定程度上对创建工作存在着口号化、表面化现象。

　　二是服务能力不是很强。有的企业基层党建工作中，更多注重是目标任务的完成，党支部书记大多数都是兼职，一边要确保完成生产目标任务，一边要抓好卷烟销量、抓专卖监管、抓安全、质量、对标管理、队伍建设等反面工作，没有过多的时间和精力加强对一线党员的学习、教育和培训，导致党员综合素质不高、思想认识不到位、能力不强和服务质量不高等现状，难以适应新形势新要求企业改革发展的需要；

　　三是服务考核机制不够完善。很多企业注重经济运行情况、专卖任务完成等硬性指标考核，往往忽略了对服务型基层党组织的日常考核，导致很多企业的服务基层工作缺憾紧迫感和责任感，主动积极投身服务意识不强。建立健全奖惩机制，把服务型基层党组织建设纳入基层党建考核体系，把服务成效作为核心要素，建立以群众满意度为根本标准的考核导向，才能真正使基层党组织建设的工作重心转移到强化服务上来，做到寓领导和管理于服务中。

　　四是服务资金财力不足。必要的人力财力物力投入，是基层党组织发挥服务职能的有力支持和保障，完善党建经费管理制度，合理规划经费支出，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件，使服务效能最大化，但很多企业对服务资金投入不足，导致帮助扶持工作停滞不前，无法进行。

　　三、加强基层党组织建设的有效途径

　　首先，要以坚定理想信念为重点，狠抓思想政治建设工作。一是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。坚持将贯彻落实党的十八届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，与开展中国特色社会主义理论体系教育、党章学习教育、中国梦相结合起来，不断把学习贯彻工作引向深入，努力争做“三个表率”，即：努力在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上做表率；在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上做表率；在贯彻落实中央、国家局和区、市局（公司）党组各项决策部署上做表率。抓好形势任务宣传教育活动，推动党员干部进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，切实思考谋划实践“三大课题”，奋力提升“五个形象”。二是探索新的学习形式和载体。坚持理论联系实际的学风，紧跟形势开展自主学习培训、交流研讨、读书演讲、知识测试等活动，加强党的历史、理论和政策形势教育，不断深化认识，振奋实干精神，焕发工作活力；积极组织领导干部、党务工作者、党员骨干和入党积极分子，积极引导党员干部职工向书本、向实践、向群众学习，增强学习的系统性、针对性和实效性，不断提升党员干部职工的创新能力和服务水平。三是开展解放思想、深化改革教育。充分发挥党员干部在行业深化改革过程中的政治保证和排头兵作用，深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，教育引导党员干部把思想和行动统一到党中央、国家局和省、市局（公司）党组全面深化改革的重大决策和各项工作部署上来，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识。四是强化宣贯传播，扎实推进企业文化建设。充分发挥企业文化服务企业发展、规范员工行为、塑造企业形象的重要作用，通过“制定一个手册，建立一个标准，开展四项活动，搭建两个平台”，将江西烟草的“责任文化”和“星火服务”品牌建设取得的成效转化为员工高度认知认同，转化为管理效率优质服务，转化为精神文明建设成果。

　　其次，要以夯实基层基础为重点，狠抓基层组织建设工作。一是积极创建“三型”党组织。坚持把推进学习型、服务型、创新型党组织建设作为党建工作重要任务来抓，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。以强化理论武装、体现服务宗旨、激发创新活力为目标，积极探索“三型”党组织建设的方式和载体，建立健全工作机制，不断增强机关党组织的生机和活力；二是抓好党员教育、管理和服务。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，认真做好党员发展中的培养、教育、考察、政审和审批等环节的工作，健全和修订完善各项党建制度，着力解决党员队伍中存在的突出问题；详细制定发展党员计划，明确指导思想、发展标准、发展人数以及工作措施；开展党员讲党课活动，各支部要坚持至少每季度上一次党课，每季度党课都要确定鲜明主题，党员领导干部至少要为所在支部上一次党课。

　　第三，要以密切联系群众为重点，狠抓机关作风建设工作。一是开展调查研究工作。围绕为民务实清廉主题，以反“四风”为重点，开展“聚焦四风，查摆问题，聚力整改，落实行动”主题实践活动。以强烈的问题意识为突破，深入基层、深入市场开展调研，虚心听取意见建议，查找和分析问题，研究提出整改措施，为对照检查、开展批评和解决问题打牢基础，确保活动取得实效；二是抓好群众路线教育实践活动。支部要严格执行学习计划安排，创新学习载体，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。组织开展形式多样的教育活动，确保在学习教育上更加深入，在联系群众上更趋紧密，在解决问题上更具成效，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，不断提高做好新形势下群众工作的能力；三是高度重视和谐机关建设。适时开展庆祝建党93周年座谈会、廉政教育等活动，工会开展“三八”妇女节趣味竞赛、职工代表大会、运动会等活动，营造团结奋进、积极向上的环境氛围，使机关工作环境更加整洁，机关工作关系更加和谐，机关工作程序更加规范，机关服务质量更加高效。认真做好党建带工建、团建、妇建工作，充分发挥群团组织的优势作用。

　　最后，要以完善惩防体系为重点，狠抓党风廉政建设工作。一是强化政治纪律和廉政教育。开展学习党规党纪系列教育，严明党的组织纪律，切实提高机关党员干部遵守党的纪律的自觉性。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为内容，组织开展廉政教育月、廉政文化进机关和廉政党课等教育活动，不断提高党员干部廉洁从政意识；二是严格落实廉政规定。督促党员领导干部认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行中央“八项规定”，健全干部廉政档案，加强机关纪检监察工作的沟通、协调，配合抓好机关党风廉政建设；三是深化党务公开。继续落实中央和省市局关于实行党务公开的意见，规范党务公开的范围、内容、形式和方法，严格执行党内情况通报、反馈和“三重一大”决策征求意见等制度，采取各种形式及时公开党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进阳光烟草的建设；四是坚持党内组织生活。支部要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持和完善“三会一课”制度，及时召开领导班子专题民主生活会。结合半年、年终工作总结，组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，认真查找和解决党性党风方面存在的问题，做到即知即改、立说立行；五是坚持集中督查通报制度。把党内监督贯穿在机关各项工作中，与廉政风险防范管理、日常教育管理有机结合起来，提高监督实效。党支部要不定期听取基层工作汇报，点评工作，提出要求，推动整