当前，已经步入2024年年末。长期经验表明年末既是卷烟经营旺季，也是经营事故高发期。骗子、小偷蠢蠢欲动，他们时常紧盯卷烟市场，伺机行动，严重扰乱了卷烟市场正常秩序。为切实维护年末卷烟市场秩序，聚焦年末卷烟市场监管形势特点，各级烟草专卖局要结合当前卷烟市场特点和工作重点任务，凝心聚力，多措并举，有序推进专卖工作，积极开展卷烟市场整治工作，打好专卖管理年末攻坚战。

一、开列“清单式”，落实年度重点工作

2024年所剩余额不多，这一年由于国际风云变幻，国内经济下行压力加大，尤其是房地产的萎靡导致经济增长形势不容乐观，行业经历了风风雨雨的洗礼。那么这一年度工作目标是否达成，任务完成咋样，临近年末要进行全面梳理，切实抓好重点工作的落实，确保2024年各项工作圆满收官。

一是坚持分类梳理明确任务。全面梳理年末各部门工作要点，坚持可量化、能落地和可操作的原则，将年末重点工作任务细化分解为具体目标任务。对照年度目标任务，列出清单、倒排工期，每个条线清单列出具体工作内容、计划实施进度、完成时限情况等详细信息。

二是坚持分工明确压实责任。将各项重点工作的职责和任务明确到具体负责人，压实全员责任，以责任制促落实、保成效，确保可执行、可检查、可评估；确定工作进度，按年度目标要求，列出每月每周工作目标，并确定完成时间节点。真正做到目标任务项目化、清单化，工作进度有指标、有量化，责任有落实。

三是坚持跟踪督办狠抓落实。围绕任务清单实施动态管理，各部门负责人对清单落实进度进行实时管控，实现各业务部门之间的及时有效沟通。全员同步、同频，按清单保质、保量交付成果，确保各项年度目标任务圆满完成。

二、精准施策，着力抓好卷烟销售

纵观零售户的反映，2024年这一年受经济整体形势影响，降级消费大环境下致使实体零售店经营困难，卷烟销售遭遇前所未有的压力。许多人感叹今年卷烟销售异常困难。因此，临近年末烟草局要以“降库存、稳价格、调市场、优状态”为重点，把控时间进度，找准发力点，精准施策做好年末卷烟销售工作，全力以赴打好全年销售“收官战”。

一是紧盯目标任务抓落实。开展多维多层市场调研，分析研判消费趋势变化，准确把握市场需求，统筹做好销售计划安排与分解，围绕销售进度分解到周，细化到日，突出均衡有序投放，确保年度各项销售目标顺利收官。

二是精准市场调控稳状态。重点关注年末市场“量、价、存”关键指标，依托市场信息数据，精准把脉市场动态，灵活运用总量调控、区域调控、品规调控等手段，确保市场状态良好运行。

三是注重经营指导促动销。采取入户拜访、网络直播、电话解答等形式，指导零售客户有效拓展经营模式，促进终端库存消化，加快资金回笼，合理库存管理，不断提升经营能力。

四是深化协同配合强化监管。突出重点区域、重点环节和重点品牌，加强卷烟非法流通分析和实时追踪，严查严打涉烟违法行为，开展年末专项市场净化攻坚行动，营造良好的市场经营环境。

三、关注市场，切实加强专卖管理

长期的实际经验告诉我们，年末是卷烟市场事故多发期，骗子小偷异常活跃，他们暗中勾结法纪意识淡薄的零售户，走私、网购、倒卖卷烟。严重扰乱市场秩序，损害国家和消费者利益。因此专卖执法人员必须关注市场，切实加强专卖管理。

一是把握市场动态，紧抓重点统筹推进。以落实省市局今冬、明春“打假私、防异流”市场监管保卫战专项行动为抓手，针对岁末年初各类涉烟违法行为进入易发期、高发期的特点，突出重点，加强对零售客户经营数据的分析对比，把握节奏，提高市场检查密度和强度，为打好年末攻坚战奠定基础。

二是加大监管力度，创新方法全力出击。开启“5+2”“白+黑”全天候作战模式，部分专卖人员放弃休假，全力投入到监管行动中。专卖所队协同配合，紧盯重点时段、重点区域、重点环节、重点对象，以错时检查、交叉检查、滚动检查、突击检查、暗访等方式全面开展市场整治，提升监管打击实效。对涉烟违法违规行为依法依规严厉查处，努力遏制真烟异常流通，切实提升市场净化水平。确保年末卷烟市场平稳、有序、高效运行。

三是加强联动联查，深化执法协作机制。常态化联合邮政、公安等部门，持续对主要交通干道、物流快递等重点区域，动态跟踪监管，通过数据采集、信息摸排，做好物流寄递领域涉烟案件数据信息分析研判，提高监管效能，确保今冬明春市场保卫战取得扎实成效。

四、打好“组合拳”，紧盯经营异常户

年末，烟草专卖局要做精、做紧、做细重点监管户、异常客户、违规户监管治理，确保年末市场平稳有序，确保守法零售户和消费者切实利益。

一是做精专销协同，梳理明细。强化专销协同沟通、信息共享、全员联动，对“重点监管户”“异常客户”“违规户”等建档立卷，实行动态监管。

二是做紧后续监管，宣传教育。对辖区持证零售户进行全面梳理，并向其进行法律法规宣传，对发现问题的及时开具责令整改警示书，责令限期整改。

三是做细市场监管，突出重点。利用特殊时间段采取突击检查、交叉检查等方式加强市场监管，净化市场环境。

五、注重效能，提升监管效果

一是创新模式，提升监管效能。通过“横向联动”强化部门协同配合，定期与公安、邮政、市场监管等部门联合召开卷烟打假打私工作会议，利用多种检查方式开展联合执法，确保重点区域、重点户监管全覆盖。

二是多措并举，筑牢监管防线。通过联合多方力量，加大卷烟市场监管力度，严厉整治违法违规经营活动，运用预警信息对异常订单进行实地核查，侧重重点品牌销售和紧俏卷烟分配环节，发现异常及时提出规范经营建议。

三是严格执法，精准严厉打击。密切关注“关键区域”“重点对象”“敏感时节”，认真搜集、深入分析涉烟涉案问题线索，严厉打击假私烟、无证经营、无证运输等违法行为，始终以雷霆手段加强市场监管，净化市场环境。

总之，年末时间紧，任务重，卷烟市场突发事故可能性加大。为此烟草专卖管理人员要以人民为中心，以国家利益为重，凝心聚力，排除困难，以饱满的精神和积极状态参与行业专卖管理，力争打好年末攻坚战，确保完成行业全年目标任务，为行业高质量发展奠定坚实基础！