2023年全国烟叶高质量发展现场会在湖南召开。其间，就如何深入推进烟叶高质量发展，加快烟草农业现代化建设，国家烟草专卖局党组成员、副局长徐接受了记者采访。

采访中，徐阐释了推进烟草农业现代化建设的发展目标、重要路径和主要特征，总结了湖南产区探索实践烟叶高质量发展的经验，并对下阶段重点工作任务作出了部署。

锚定“五强”发展目标 全力打造烟草农业现代化发展体系

习近平总书记在去年底召开的中央农村工作会议上，对加快建设农业强国、推进农业农村现代化作出了系统安排部署，为农业农村现代化建设指明了方向，也为烟草农业现代化建设提供了根本遵循。

徐表示，要牢牢把握烟叶高质量发展这个主题，锚定“五强”发展目标，持续构建“三大体系”，注重把握“四个特征”，切实提高烟叶生产经营效率效能，全力打造供需协调、质效并重、轻简绿色、产业融合、共同富裕的烟草农业现代化发展体系。

锚定“五强”发展目标，全方位推进烟草农业现代化建设。要锚定“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”的五强发展目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，推动烟叶产业从数量到质量、从规模到效益、从结构到韧性全方位整体竞争力的跨越提升。

推进“三大体系”建设，解决烟叶“怎么稳”“怎么种”“怎么经营”的问题。切实建强产业体系，在重农抓粮的大格局中推进稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳烟基。切实建强生产体系，实现传统生产方式向质效并重的现代化烟叶生产方式转变。切实建强经营体系，在完善烟叶生产关系和优化流通体制中推动烟叶供需协调、购耗平衡。

注重把握“四个特征”，确保烟草农业现代化建设走深走实。

产业基础更加稳固。要在正确处理好“三个关系”、牢牢守住“两条底线”中准确定位烟叶产业，做到烟叶产业与大农业紧密对接，烟区产业深度融合，粮烟经饲协同发展，生产要素持续稳固，产业基础不断强化，实现更可持续、更为安全的发展。

现代特征更加明显。立足国情农情，聚焦农业现代化特征要求，优化投入结构，强化创新驱动，不断提高烟叶生产规模化、机械化、专业化、绿色化、数字化发展水平，把先进生产要素转化为现代烟草农业的发展优势和发展动力，形成连片集约优势产能格局、轻简作业高效生产格局、生产与服务主体共同发展格局，实现更加现代、更有效率的发展。

品牌驱动更加强劲。围绕“大品牌、大市场、大企业”原料需求，工商共研，做优质量，做强特色，持续增强烟叶产能适配、结构匹配和模块组配能力，提高烟叶使用水平，提升优质原料支撑卷烟品牌发展能力，实现更具特色、更强驱动的发展。

基层管理更加高效。坚持党建引领，聚焦规范高效，推动党建与业务深度融合，推进设施设备提档升级，畅通基层员工成长通道，激发基层队伍活力，打造“设施齐全、人岗匹配、制度完善、管理规范、服务专业、烟农满意”的基层烟站，实现更为规范、更有活力的发展。

学习借鉴“四条经验” 深入探索实践烟叶高质量发展路子

“湖南现场会展示了烟叶从生产、加工到使用的全产业链场景，湖南烟草工商两家打造了推动高质量发展、加快现代化建设的湖南样板。其中很多经验和做法，可圈可点、可学可推。”谈及烟叶高质量发展的“湖南经验”，徐说，“各地要结合实际，在四个方面认真学习借鉴。”

“烟区产业加快融合，烟叶发展基础更加稳固。”

近年来，湖南产区坚持在重农抓粮大格局中持续稳固烟叶基础，积极融入大农业，争取湖南省委、省政府支持，把烟叶纳入种植业发展规划，出台支持烟叶产业高质量发展政策措施，形成了“政府主导、烟草主责、烟农主力、部门协同”的产业发展良好环境。推进烟田保护，实行烟田“一张图”“田长制”管理；优化烟区布局，打造了湘中南典型浓香型烟叶产业带和湘西北山地特色烟样板区，保障了烟叶规模持续稳定发展。加快烟区产业融合，延伸烟田产业链，有效推动烟田可持续经营和烟农可持续增收，烟农的“钱袋子”更鼓，种烟的信心更足，烟农数量稳步增长，队伍梯次更加合理，烟农队伍稳得有质量、有后劲。

“生产方式加快转型，烟区农业现代化有力推进。”

湖南产区加快生产方式转型，推进生产降本增效，以农机农艺融合为切入点，大力推进高标准烟田建设和宜机化改造，加快适用农机研发和高效农机配置，烟叶生产机械化步伐不断加快。科技创新推动烟叶绿色发展，推进产、学、研、用一体化，加大基础应用研究、瓶颈技术攻关和技术集成转化力度，积极构建绿色烟草农业体系。数字赋能产业转型升级，深入推进“数智烟叶”建设，主动承担全国烟叶一体化平台协同开发及首批试点任务，为平台建设及推广贡献了湖南智慧，在数字化转型实践中迈出了重要一步。

“工商深度融合发展，烟叶质量风格特色彰显。”

围绕彰显湖南烟叶风格特色、提高原料综合利用水平，工商深度融合发展，推进订单式、定制化生产，烟叶供给更优，有效满足了工业企业原料需求，支撑了重点品牌卷烟发展；在复烤环节推进原料研究、质量管控前移，深挖原料组配潜力和使用价值，创新配打加工技术，加工挖潜更深，用精高结构烟叶、用好上部烟叶，推动卷烟原料使用向全等级利用发展；建立了工业主导、商业主体，技术协同、质量稳定的原料开发和利用模式，推动烟叶原料供给与品牌需求深度融合，工商协同更好，提高了烟叶适配率和原料综合利用水平。

“基层管理优化升级，烟叶发展软实力有效提升。”

湖南产区高度重视烟叶基层管理，注重党建引领、队伍建设和规范管理，持之以恒抓基层、打基础，有效激发了队伍活力、释放了创新效能、提升了基层治理水平，进一步厚植了湖南烟叶发展优势。

重点抓好“六项工作” 不断筑牢中式卷烟原料保障“护城河”

深入推进烟叶高质量发展，加快烟草农业现代化建设，关键在于实干。徐图片指出，烟叶战线要突出抓好六项重点工作，不断筑牢中式卷烟原料保障“护城河”。

——加快高标准烟田建设，夯实烟叶产业发展根基。

“我们要继续把保障国家粮食安全这个党中央关注的大事要事办好办妥。”徐图片强调，各产区要落实“以烟稳粮、以烟促粮”协同发展机制，因地制宜推进高标准烟田建设，构建全生命周期土壤保育模式，加快推广可持续经营耕作制度，推动烟区综合产业走向深度融合，为烟叶产业赢得更大发展空间。

——加快农机农艺融合，构建质效并重生产体系。

农机一小步，农业一大步。徐图片指出，烟叶生产机械化就是要在保障烟叶质量的基础上提高效率效益，实现质效并重的发展。

要准确把握农艺宜机化方向、研发推广关键农机装备、示范推进农机农艺融合，加快推动机、艺、田、服要素之间的协同配合，构建完善宜机化生产技术体系、农机装备技术体系和机械化生产系统，切实让烟农在机械化发展中受益。

——推进烟叶平台实施，加快烟叶数字化转型。

加快推进平台实施，以烟叶平台建设赋能烟叶高质量发展。具体而言，要坚持重点突破，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。注重实践推广，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，确保生产经营平稳运行，早日实现烟叶全产业链的融合贯通。严格规范管理，把项目建设与风险防范相结合，打造阳光工程、廉洁工程、标杆工程。

——突出品牌引领，增强烟叶供给保障能力。

“湖南烟叶发展的一条重要经验，就是全力打造了特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的烟叶品牌。”徐图片说，“要以推进‘三品一标’建设为重要抓手，不断提升烟叶品质，提高烟叶品牌的影响力和辨识度，努力打造更强的烟叶竞争力。”

推进品种培优、品质提升、品牌打造“三品”建设，彰显烟叶风格特色，实现烟叶供给与卷烟需求同频共振、同向发力。落实标准化生产，推进定制化供给，实现按照品牌需求定向生产、精准供应，更好满足工业个性化需求。提升可用性，推进上部叶开发，分类分型解决好上部烟叶生产使用中的“痛点”问题，进一步缓解供需结构性矛盾。

——深化工商协同，全产业链提升原料利用水平。

烟叶种好是基础，用好是关键。烟草行业要坚持走全等级使用的路子，完善烟叶开发利用技术体系，通过供需两端协同发力，逐步构建卷烟结构、烟叶资源、配方使用、烟叶库存整体协调的原料保障格局。

“工商企业要深化对原料的认识与研究，深化复烤环节挖潜提质，提升原料使用价值，创新烟叶利用技术和卷烟配方技术，不断提升原料全等级利用水平和整体适配率，有效控制卷烟配方成本，更好化解烟叶供需结构性矛盾。”徐图片强调。

——注重党建引领，持续加强基层建设。

加快标准化烟站创建，以党建为引领，一体推进烟站基层党建、基础设施、队伍建设、运行管理等方面工作全面达标；强化基层队伍建设，优化基层员工晋升通道，提高基层人员素质，激发基层队伍活力。

工作业绩是拼出来、干出来、奋斗出来的。采访最后，徐图片勉励烟叶战线广大干部职工锚定目标、铆足干劲，努力为烟草行业高质量发展和现代化建设作出更大贡献！