习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。近年来，江西庐山市烟草专卖局党支部在市局党组及市直工委的正确领导下，坚持以锻造坚强有力的党组织为目标，以“抓基层、打基础”的鲜明导向为引领，对照“四强”党支部的创建目标和要求，聚焦党建引航，聚力中心融合，支部建设呈现出新的面貌、迸发新的活力。

一、“四强”党支部创评的实践与探索

庐山市烟草专卖局党支部对照政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的标准，针对基层党组织建设过程中存在的虚化、弱化、边缘化等问题推进党支部建设，创新党建工作方式、提升服务群众质量，不断增强基层党支部的凝聚力和向心力。

（一）抓学习、促落实，强化政治功能的引领力

基层党组织处在党的组织体系的底端，是党的功能作用发挥的“末端触角”，是党的决策部署贯彻落实的“最后一公里”。庐山市烟草专卖局党支部始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强理论武装，着力为党员干部“凝心铸魂”。

一是坚持“第一议题”宣贯全会精神。用好“三会一课”、坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，全面落实市局党组及庐山市委市政府工作要求，围绕学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，制定专题实施方案和学习计划，支委带头参加宣讲学习，同时组建“党建宣讲小分队”，班子带头开展“全会精神进基层、进网点、进客户”专题宣讲，以专题测试、学习研讨、随机提问等形式，持续强化全会精神宣贯入脑入心。

二是“五学”模式强化理论武装。探索实行明确任务学、抓住关键学、抓准内容学、形式多样学、解决问题学的“五学模式”，围绕目标导向、问题导向、结果导向开展“线上”与“线下”相结合的方式，为党员干部擘画了清晰的学习导图和行动指南。深挖“家门口”的红色资源，组织全体党员多次前往爱莲池、革命烈士纪念塔、胡德昣革命烈士纪念馆进行走读学习，锤炼党性意志；建立党建书屋开展党员业务学习充电。

三是持续优化改进意识形态工作。全面加强和改进思想政治工作，开展“半月谈思政”工作，积极开展意识形态研判，2023年以来，发放调查问卷5次，召开5次专题会议进行研判分析，针对存在的问题制定针对性的解决措施，切实解决党员群众思想问题、工作问题，牢牢把握意识形态主动权，全面筑牢党员干部思想动态和意识形态思想阵地。

（二）抓创新、促提升，强化支部班子的领导力

为充分发挥支部班子“领头雁”的作用，庐山市烟草专卖局党支部始终坚持“党管人才”的原则，把选优配强作为支部班子建设的首要任务，同时加强支部班子的责任监督管理。

一是持续优化组织架构。庐山市烟草专卖局党支部现有党员11人，发展对象1人，设有支部书记1名、纪检委员、青年委员1名，组织委员、宣传委员1人，根据市直工委要求和市局年度党建工作要点，制定了年度工作计划，明确了支委职责分工及目标任务。

二是严格落实“一岗双责”要求。积极发挥支委议事作用，对照市直工委和市局党组的工作部署或会议精神，抓好具体贯彻落实，对照年度党建工作要点和支部工作计划，抓好政治建设、组织建设、思想建设、作风建设，细化任务、责任到人，保障各项工作及时落实。积极发挥支委成员政治指导员作用，定期听取党建工作汇报，对所在党小组或分管部门履行“一岗双责”。

三是着力推进支部班子能力提升。开展支部班子“带头人”好差评赛马机制，制定管理层“执行力责任清单、问题清单、落实清单”，不定时将“执行力三清单一台账”进行公开晾晒，打通执行堵点，推进重点工作落地落实。坚持问题导向，开展年度工作和季度工作“专题复盘分析会”，对工作不足、工作目标差距进行复盘分析，确定下步工作方向，做到工作有谋划、有部署、有复盘、有提升。在支部班子的坚强领导下，支部党建、营销、专卖、安全、信息宣传等各项工作均在全市系统位列前茅；庐山市烟草专卖局在2023年全市系统综合考核排名第二，党建考核第一，“营销赛马”排名第一，人才领先指数排名前三，庐山市烟草专卖局党支部书记获得地方优秀共产党员荣誉称号。

（三）抓作风、促典型，强化党员队伍的战斗力

能力作风是衡量党员干部的先进性和纯洁性的重要标准。培养一支本领过硬、作风优良的党员干部队伍，是发挥党支部战斗堡垒作用的重要前提。

一是抓牢综合能力建设。庐山市烟草专卖局党支部建立“引进来+走出去”的能力提升机制，邀请党建领域的专家学者到基层党支部开展专题授课，传授党的最新理论成果、党建工作的先进方法和成功经验。积极与其他行业的优秀基层党支部开展交流活动，引进他们在党员教育管理、组织生活创新、服务群众等方面的好做法，对照差距、取长补短，进一步提高党员干部的创新水平和业务技能；同时，积极组织党员干部“走出去”，通过联学共建、挂职借调、跟班学习等形式，加强与兄弟单位、驻市企业及相关政府部门之间的交流与合作，提升党员干部学思悟践的本领。

二是夯实纪律作风建设。常态化开展好政绩观教育，引导党员干部树立正确的政绩观，坚持实事求是、真抓实干的工作作风。坚持开展好“一月一警示”工作，定期组织党员干部观看警示教育片，参观警示教育基地，以反面典型为镜，深刻反思自身存在的问题。通过警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强廉洁自律意识。加强对党员落实廉洁、保密纪律以及“八小时之外”的监督，注重党内关怀帮扶和表彰激励，关心帮助生活困难党员及家属，多做“得人心、暖人心、稳人心”的工作。

（四）抓主业、促融合，强化作用发挥的影响力

推行“党建N+”模式，统筹协调“精细化”，强化纵向、横向、内部协调，发挥枢纽作用，切实做好部门之间衔接沟通，做到合理分工、责任到人，确保各项工作顺利开展。“两强化两致力”推动党建业务深度融合，充分发挥青年、妇团作用，以党建+青年、党建+妇团、党建+帮扶为具体实践，积极唱响“庐山天下悠”品牌；积极与社区开展结对帮扶，通过发挥职能优势提供烟草法律类咨询帮助及维护卷烟市场秩序等共建力量，开展城市创建“围庐夜话”活动，聚焦基层治理难点、痛点问题听民心、解民忧，办实事。强化政治统领，致力为业务工作铸魂；强化党建引领，致力为业务发展把向；聚焦“书记领航工程”，持续深化“星庐”党建品牌建设，充分发挥党建引领促发展、业务融合增动能“双融合、双促进”工作成效，发挥党小组“红色末梢”作用，由党小组长对“薄弱”问题领题，发挥党建引领作用的同时协调解决困难和问题，同时将党员力量充实到群众满意度提升、乡村振兴农网提质的具体工作中，通过满意度党员分挂到户、农网提质“困难客户”结对帮扶推进“示范一条街”打造多点开花等措施将党员先锋模范作用的发挥落到“最后一公里”中。

二、“四强”党支部创建过程中存在的主要问题

（一）党建工作标准有待提高

党组织发挥着政治核心作用和战斗堡垒作用，加强党组织的标准化、规范化建设，是推动基层党建工作的有力举措。[2]庐山市烟草专卖局党支部虽然在党建工作实践中不断发现问题、找出差距并寻求有效的化解之道，但随着党建工作发展更加深入和精细，与新时代对党组织的高标准高要求相比仍存在一定的差距。主要体现在党支部标准体系建设不完善，庐山市烟草专卖局党支部尽管按照市局半年度、年度考核与党支部自评相结合的方式设置标准，但从巡视审查和年度党建工作综合考评的结果来看，仍然存在落实不细、创新不足的问题。

（二）党业融合特色不够鲜明

在推动党建业务深度融合时缺乏创新意识，方法手段单一，没能将自身的科技创新工作与党建工作有机耦合，品牌特色不够突出，难以调动党员干部参与活动的积极性。[3]党员同志思想认识存在偏差，在党建工作开展过程中，由支部书记牵头组织，个别党员干部仅仅是以被动的姿态“完成任务”，他们主要围绕业务进行综合考评，认为只要业务工作做的好，党建工作自然不会掉队，于是把时间和精力投入到具体业务中，未能结合切身实际琢磨党建工作与业务工作互融互促，以致于党业融合工作形式泛化。

三、阶段性成效及经验启示

目前，庐山市烟草专卖局党支部已将“四强”党支部创评事迹材料报送至市直工委并审核通过，正式文件待下发。

一是坚持政治建设统领地位。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出国有企业党组织的政治属性和政治功能，把基层党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要不断加强政治教育和忠诚教育，引导广大党员干部把政治标准、政治要求落实到具体工作中，不断夯实政治基础。实践证明，突出强化党支部政治功能，能有力推动基层党支部工作沿着正确方向前进，推动工作提质增效。

二是力促支部班子凝心聚力。要严格按照法定程序开展支部班子换届选举，尤其是把好支部班子人选的政治关、能力关、作风关等，优选配强支部班子，由政治强、业务精、作风良的党员干部担任支部书记，配备若干支部委员开展辅助性工作。落实党建责任制，制定支委职责清单，围绕“抓什么、怎么抓”，把支部班子工作职能细化到人、任务落实到人。确立“书记抓、抓书记”的工作方针，认真落实支

部书记第一责任人的职责，对标党建工作标准化建设的要求，统筹推进党建工作与业务工作“两手都要抓，两手都要硬”，切实提升支部班子的管党治党的能力和水平。

三是激发党员队伍内生动力。一方面要建立学习教育长效机制。通过党员大会、党小组会议、青年理论学习小组等，持续推进“五学模式”的长效机制，借助学习强国、赣鄱党建云平台、智慧党建平台，努力创造党员干部成长历练的环境，引导党员干部养成良好的学习习惯，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。另一方面要完善考核评价机制。出台党建工作考核管理办法，通过制度形式设置党建工作的考核评价体系，同时，实行动态考核机制，落实好市局“党员画像”管理工作，结合县局“星火成长”赛制，按照月度、季度、年度的时间节点对党员干部进行阶段性考核，并将不同阶段的考核结果作为党员干部各类评优评先的的重要参考依据，营造一种“争创一流、比学赶超”的氛围，形成一种“能者上、庸者下、优者奖、劣者汰”的考核评价机制，充分发挥“指挥棒”的激励杠杆作用。

四是持续推动党业深度融合。抓住关键点，压实工作责任。抓住重点对象，着力强化支部书记第一责任、班子成员“一岗双责”的工作职责，对标新时代全面从严治党相关要求，认真落实各项工作主体责任和监督责任，确保各项工作落地落实；站稳落脚点，丰富工作载体。把解决高质量发展中的面临的工作难点作为支部活动的重点，把保证和促进企业各项工作提质增效作为出发点和落脚点，在安全生产、市场调研、客户满意度宣贯等重点工作上搭建“双向融合”平台；精准发力点，健全工作机制。从工作推进、任务落实、激励问责等方面入手，建立和完善“双向融合”责任落实机制及考核评价机制。坚持“层级管理”制度，严格执行党建和业务同检查、同考核，推动党建与业务工作共奋进、同发展。

参考文献

[1]李磊. 新时代强化基层党组织政治功能探论. 理论导刊，2023（6）：26-34.

[2]王冰洁. 推动党建与业务深度融合双向提升——江苏省泰州市社会组织党建工作纪实. 中国社会报，2023-07-07（001） .

[3]范治荣.建设“四强”党支部 夯实农业科研单位高质量发展基础.［J］．