盛夏时节的之江大地，乡村蓬勃生长出多样风貌：古朴静谧，又不失热闹；极尽传统，又接轨潮流；既有文艺情调，又有科技魅力；既富含中国气韵，又不乏世界风情。在“浙”里，可观乡村之变，可品乡村之美，可见乡村之未来。

2003年6月，浙江省委启动实施“千村示范、万村整治”工程。这是时任浙江省委书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

20年来，“千万工程”久久为功、扎实推进，造就浙江万千美丽乡村，造福万千农民群众，成效显著、影响深远。20年来，这种变革的力量从浙江“破题”，生发、激荡、延伸、拓展，开启了建设美丽乡村、美丽中国的新时代。

思想伟力，闪耀真理光芒。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜活教材。

学之愈深，信之愈笃，行之愈坚。6月5日至7日，国家局党组举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第二期读书班，国家局党组成员和机关部分部门单位主要负责人结合学习运用浙江“千万工程”经验案例，汇报交流调研初步成果及学习体会、思路举措。

学习运用“千万工程”经验案例，关键是要把握蕴含其中的世界观和方法论，转化为推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效。

“浙江‘千万工程’就是解决问题、改善民生、促进发展的经典案例，之所以能取得突出成效，关键在于始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持以新发展理念为统领，坚持强化系统观念，坚持大兴调查研究，坚持抓基层强基础固根本。”国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民强调。

学在深处，谋在新处，干在实处。我们要深刻领悟“千万工程”的精髓要义，在学思践悟中不断推动主题教育往深里走、往实里走，推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效。

人民至上  铭刻心间

“江山就是人民，人民就是江山。”人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。

“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。20年来，浙江从全省千百万农民群众的切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，改善农村生产生活条件，提高农民的生活质量和健康水平，使广大群众有更多获得感、幸福感、安全感。

民之所望，政之所向。学习运用“千万工程”经验案例，必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。

回首行业改革发展之路，“人民”二字始终贯穿其中，重若千钧。

从“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，到直接吸纳和间接带动超过5400万人就业；从助力112.9万贫困群众实现脱贫，到“烟农户均收入突破10万元、零售户毛利率突破11%”的成绩单……行业始终牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，以实际行动书写了“人民至上”的初心答卷。

以人民为中心，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，是不断开创事业新局面的重要密码，也是行业推动高质量发展和现代化建设的根本目的。

烟草事业是党和人民的事业，我们要始终把人民放在心中最高位置，想人民之所想、行人民之所嘱，主动担当和履行行业政治责任、经济责任和社会责任，为强国富民提供新支撑、作出新贡献。

民之所呼，我必应之。行业党员干部要牢固树立和践行正确政绩观，同人民同呼吸、共命运、心连心，用情用心用力解决烟农、零售户、消费者和基层员工的急难愁盼问题。在主题教育中，要将“人民至上”内化于心、外化于行，落实到烟草农业现代化建设、高水平现代化营销网络建设、造就高素质干部人才队伍、助力乡村振兴等工作中，让现代化建设成果更多惠及人民，做到“办实每件事，赢得万人心”。

理念引领  导航发展

“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。

“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。正是坚持新发展理念，浙江才走出了迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。

“远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基。”学习运用“千万工程”经验案例，必须坚持以新发展理念为引领，全面推进各项工作。

习近平总书记强调：“发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”近年来，行业在质量效益、品牌培育、产业体系等方面取得显著成效，各项主要经济指标不断创历史最好水平。这些发展成绩的取得，与新发展理念的引领密不可分。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

发展环境“轻舟已过万重山”，发展理念不能“刻舟求剑”。在主题教育中，行业上下要将新发展理念作为一个系统的理论体系，持续学习、深入领会、不停感悟，从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念，提高认识水平。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是体现新发展理念的发展。行业要完整、准确、全面贯彻新发展理念，将其作为管全局、管根本、管长远的“指挥棒”，贯穿于发展全过程和各领域。

“知者行之始，行者知之成。”要加强系统集成、精准施策，完善全产业链一体化组织运行体系、品牌发展体系、烟草市场体系、供需动态平衡体系、创新体系、运行调控体系，促进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

系统谋划  统筹兼顾

“不谋全局者，不足谋一域。”万事万物是相互联系、相互依存的，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。

“千万工程”实施20年来，浙江坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动。实践证明，必须把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调，兼顾多方面因素，注重多目标平衡。

“千钧将一羽，轻重在平衡。”学习运用“千万工程”经验案例，必须强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

必须坚持系统观念，是“六个必须坚持”之一。这是我们党运用辩证唯物主义和历史唯物主义，从新的实际出发在思想和工作方法上作出的新概括、新提升。

对行业而言，推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍和加快现代化建设，是复杂的系统工程，要善于“十个指头弹钢琴”。换言之，要解决深层次矛盾、问题，单一、片面、就事论事的思想和工作方法已经难以应对。

“统一领导、垂直管理、专卖专营”，是国家烟草专卖治理体系的运行方式。要树立“全国烟草一盘棋”的大局观，站在行业整体利益最大化的角度，理顺行业上下、工商之间、地区之间、主辅之间关系，确保行业政令统一、指挥灵敏、执行有力、监督到位。

干在当下，着眼长远。要有从现在看未来的正向思维，也要有从未来看现在的逆向思维，做好当前发展与长远发展的“双选题”。坚决贯彻“十六字”方针，保持战略定力，处理好规模与结构、数量与质量、速度与效益的关系，避免“寅吃卯粮”“透支发展”。

坚持系统观，下好“一盘棋”。我们还要统筹处理发展与安全、守正与创新、政府与市场、规范与效率等重要关系，整体谋划、协同推进、重点发力，在各领域、各层次、各阶段实现行业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

“调”出实情   “研”出实招

“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”调查研究，是谋事之道、成事之基。

“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。20年来，“千万工程”的每一次深化，都是基于调查研究的成果。只有学好练精这个基本功，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”学习运用“千万工程”经验案例，必须大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。

出台行业“1+6+2”高质量发展政策体系，编制行业“十四五”规划，把加快行业现代化建设纳入行业总体战略……近年来，在行业重要决策部署出台之前，国家局党组都坚持上下联动，通过深入调研汇纳基层智慧，保证了决策的科学性。

主题教育开展以来，国家局党组成员带头走市场、进企业、下烟田、到车间，在不断延伸的调研足迹中，察实情、问所需、得良策。国家局、总公司机关各部门各单位围绕调研主题，奔着问题去、“调”在关键处，谋实破题之策。行业各直属单位结合实际，以蹲点调研、座谈交流、随机走访、问卷调查等方式，扑下身子、拿出实招。

走下去有办法，走进去找“真经”。开展调查研究，不能仅凭“一腔热血”，还要不断提高调研的效率和科学性。 

做好调查研究，贵在“身入心至”。要从“千万工程”中汲取经验智慧，念好“深、实、细、准、效”五字诀：“深”字当头，接地气、通下情；“实”字托底，听实话、摸实情；“细”字为要，抓细节、查源头；“准”字定位，找症结、精发力；“效”字为本，解难题、见实效。

做好调查研究，难在“后半篇文章”。调研不是目的，形成调研报告更不是“终点”，关键是出成果、见真章。行业党员干部要注重真研究问题、研究真问题，善于透过现象看本质，着力补短板、通梗阻，既献务实之策，又谋长远之计，把一手资料转化为推动行业高质量发展和现代化建设的思路举措，实现以调研开局、以调研开路。

夯基固本  打牢根基

“安邦之难，难在固本；治国之难，难在强基。”党的工作最坚实的力量在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。

“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，只有坚持以党建引领基层治理，才能形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。

根深叶茂，源远流长。学习运用“千万工程”经验案例，必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向，加强基层建设和基础管理。

夯基垒台，方能积厚成势。基层建设和基础管理，是行业发展的是兴业之基、力量之源，也是一项繁杂的系统工程，必须牵住“牛鼻子”、找准发力点。

战斗堡垒是关键，基层党组织是党的“神经末梢”。坚持党的一切工作到支部，推动基层党组织全面过硬、全面进步，在推进党支部标准化规范化上下功夫，在健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度上做文章，把党的组织优势转化为推动发展的强大力量。

基础管理是行业、企业发展的最坚实“内功”。要以建设全国烟草生产经营管理一体化平台为契机，不断以数字化转型促进管理方式创新，同时扎实开展对标管理、精益管理，抓好预算管理、质量管理、安全管理、规范管理等，切实增强核心竞争力。

干事创业，人才为本。要激活基层员工队伍“一池春水”，以开展主题教育为契机，解决基层员工烦心事、操心事，加强工资分配向基层一线、关键核心岗位和艰苦边远地区倾斜，完善基层员工成长成才通道，创造活力竞相迸发、才智充分涌流的良好氛围。

深化内化  践履笃行

百倍其功，终必有成。20年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以“千万工程”绘就了一幅美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合的乡村新画卷。

在主题教育如火如荼开展之际，学习运用“千万工程”经验案例，是一项政治任务，也是一个常学常新、常悟常进的过程。

为学之实，固在践履。

行业上下学习运用“千万工程”这个生动教材，关键要在深化、内化、转化上下功夫。全行业要将“千万工程”所蕴含的立场、观点、方法，转化为推动行业发展的思路办法和实际成效，确保主题教育取得扎扎实实的效果，为全力推动行业高质量发展和现代化建设注入动力、凝聚合力、激发活力、增添效力。