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从《傲慢与偏见》漫谈行政权力的行使

2012年04月27日 来源:烟草在线专稿 作者:葛婵
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  烟草在线专稿  《傲慢与偏见》书中主要说的是十八世纪在英国发生的四门婚姻。其中最主要的,自然是发生在女主角伊丽莎白·班纳特与男主角费茨威廉·达西之间的爱恨情仇。故事中女主角伊丽莎白第一眼看到男主角达西就是不顺眼的,加上男主角个性的傲慢,继而对他有了偏见。而男主角达西,是个不受人欢迎的傲慢男子,也不屑于周遭冷淡的人际关系。达西代表着“傲慢”,伊丽莎白代表着“偏见”,他们一开始都被自己的情绪所牵引。接着一连串对达西不利的流言,更让伊丽莎白对达西反感。

  行政行为具有相对独立性,故行政行为过程中总有要坚持的原则,即使会因为要维护社会公共利益而牺牲部分人的合法利益。即行政行为只服从于法律及相关规定,在法律及相关规定之下,行政行为具有相对的是自由与独立,争取最大限度地维护民众利益。但是中国数千年封建史的巨大惯性,导致整个国家和社会对于行政行为在法制建设进程中的地位和作用的认识远远不足,每年不少行政官员因为违法行政而锒铛入狱的事情早已不是新闻。“安徽女学生受伤昏迷遭遗弃事件”、“行政机关铺张浪费建立奢华如白宫式的办公楼”、“行政机关某领导利用职务便利贪污腐化”……每日此类的报道层出不穷,由此就会使各界对行政机关及其行政人员的行为产生偏见,认为行政官员奢华无度,行政许可行为暗箱操作,背离事实,以人治取代法治,势必动摇整个行政行为在社会中的公信力。因为部分人部分事过度迷恋权力、轻视民众利益,由此让民众对社会中每项行政决策都产生一种“偏见”。

  法国学者米歇尔福柯曾说过:“知识分子的角色并不是要告诉别人他们应该做什么……知识分子的工作不是要改变他人的政治意愿,而是要通过自己专业领域的分析,一直不停地对设定为不言自明的公理提出疑问,动摇人们的心理习惯、他们的行为方式;拆解熟悉的和被认可的事物,重新审查规则和制度,在此基础上重新问题化……”既然社会舆论已产生这样的偏见,行政权力行使机关就应以自身的职责为信仰,以权力的合法行使为途径,以维护民众利益为目标,存在于这个社会中,在法律规定的合法范围之内,尽自己的最大能力、最大可能地保障民众利益。记得达西向伊丽莎白求婚而遭到拒绝时,他说了一句话:“要是我耍一点手段,把我内心的矛盾掩饰起来,一味地恭维你,使你相信我无论在理智方面、思想方面以及其他各方面,都是对你怀着无条件的纯洁的爱,那么也许你就不会有这些苛刻的责骂了。可惜无论是什么样的伪装,我都痛恨。”达西没有为了讨好伊丽莎白,而改变他的傲慢性情。可知,拜倒在权力的石榴裙下唯利是图不是“傲慢”,将民众的利益踩在脚下独自登顶权力的巅峰不是“傲慢”,行政权力行使机关明确自己所应负的责任,有其自身的原则,为民众办实事,时刻做到依法行政,这些才是行政权力行使机关所应坚持的“傲慢”,由此才能消除人民对行政权力行使机关的“偏见”。

  达西的这种傲慢实际上是地位差异的反映,以后伊丽莎白亲眼观察了达西的为人处世和一系列所作所为,特别是看到他改变了过去那种骄傲自负的神态,消除了对他的误会和偏见,从而与他缔结了美满姻缘。因为达西的用心付出并努力让公众改变对他的看法,伊丽莎白的用心观察消除了偏见,由此两人获得了幸福。作为行政权力的行使机关,不能一味的责怪社会的不理解,而是应该用实际行动去证明自身的价值,能在崎岖的道路上巍然前行,在民主法制社会的阳光中,能担当着愈加多的社会责任,充分发挥自身的服务性的功能,民众也应该更加宽容,做到更多的认同行政权力行使机关的闪光点,坚持并认可相关的行政决定,才能达到如达西和伊丽莎白般美好的结局。

  行政许可作为一种行政行为,因此也难逃此中“傲慢”与“偏见”因果的束缚。傲慢与偏见,是我们很常见的弱点和毛病。每一个人其实都很容易被自己的主观印象所驱使,因而容易对别的人下不正确的注解,进而造成了彼此之间的误会。由于一地的经济、教育发展程度不同,行政许可相对人的素质也会有所差异,故作为行政许可工作人员中的一员,要对当地的风土人情及人文素质有更深入的认识,才能有更客观的论点,就好像故事中女主角对达西的看法,就是因为了解才有所改变。

  所以,对于行政权力的行使,要求权力机关更好的承担起应负的社会责任,减少不正当的“傲慢”;同时需要社会民众怀着宽容的心态去了解并接受,减少“偏见”。

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