烟草在线专稿　　高价位卷烟监管是专卖内管重要工作之一，通过“三过程”的全程监管，“三方面”的监管要求，力求实现内管工作立竿见影的监管效应。

　　进入2012年度，辽宁省局、朝阳市局对内管工作，要求充分发挥专卖内管“内管促内控、他律促自律”作用，切实履行专卖管理职能，规范卷烟经营行为，增强企业的自律能力，因此高价位卷烟监管成为内管工作重要目标。

　　开展高价位卷烟监管，首先要以“坚持科学发展观，联系理论实际”为指导，保持理论指导的高度统一。认真贯彻落实国家局关于治理“天价烟”和卷烟过度包装工作相关会议精神，结合朝阳地区“市局整体把握，县局关注重点”的监管策略。力求实现内管工作立竿见影的监管效应，充分发挥岗位职能作用，起到模范带头作用，将整体工作带上新的水平。

　　其次，要建立组织，明确分工。充分发挥监管作用，最大利用管理资源，形成高效、及时的行动组织，在各市、县、区局设立为高价位卷烟监管工作小组，发挥局内骨干监管力量，参与到实际行动中去。

　　再次，在一定阶段内，通过开展行之有效的行动，稳定卷烟销售市场，打击囤货、违背市场规律销售高价卷烟品牌行为。严控源头，督导内部依照《朝阳市公司卷烟货源供应管理办法》投放卷烟。通过如下科学流程，以期实现动态掌握市场平衡，不负专卖工作责任重托。

　　“三过程”的全程监管

　　高价位卷烟实现严律控严，采用全过程监管原则，将批发价格高于680元/200支的卷烟品牌和批发价格为550元/200支的中华（软）列为监管重点。从分配过程、分配结果两方面对货源出库、打码、落地销售、投放对象等情况开展监督，致力于货源倾斜、投放程序不规范、虚拟客户、零售户未守法经营等方面的问责与查处，划分三个阶段开展监管工作。

　　投放前监管：内管以加强对经营制度、投放前的分配为审查重点，在卷烟投放前对市场部营销月会议纪要、重点品牌投放明细，调控投放供需、投放标准等信息予以备案。关注市场部《朝阳市烟草专卖局、公司高价位卷烟投放办法》执行情况，侧重内部有无违规、违纪行为。

　　与具备经营高价卷烟（批发价格高于680元/200支的卷烟品牌）能力的零售户签订《规范经营高价位卷烟协议书》，协定约束事项和其所承担的责任，以年度为协议周期，以协议书形式保障各业态经营户能够对高价卷烟严格按照自身经营能力订烟，并按照指导价格销售。

　　投放期间监管：以网络实施监控为主要手段，结合专卖内管信息系统中单品（月）销售、零售户月供货情况查找问题。对分配过程，采用电话监听电访的形式，记录问题并落实底稿，注意情报收集。

　　同时，结合卷烟配送监管、市场检查，做出异常预警。经调查分析，确实存在问题的，下发《质询函》，要求营销部门给予解释说明。涉嫌重大违规问题的，及时报请领导，核实后将有关情况上报市局，详述核实过程，相关资料要有文字备案。

　　落地销售后监管：要求以市管中队检查为主线，配合内管实施零售终端核实。每月关注两个高价品牌[含中华（软）]，对两类卷烟销量排名前30户（单品牌投放不足30户的，以实际投放户数为主）开展实地核查，检查核对卷烟库存情况，通过对零售户经营业态、地理位置及消费者消费习惯分析经营能力，并对整体检查情况进行总结，落实于高价位卷烟监管底稿。由零售户签字确认，表明认可检查结果。月末上报内管留存，做为证据、异常线索查找的调查资料。对辖区内“三种重点监控户”，将高价卷烟监管也要列为检查事项，有关情况做痕迹化处理。

　　内管整合资料，撰写分析报告，有针对性的总结整个监管过程中出现的难点、问题，为下阶段监管打好基础，并将资料整理成册，便于查找。

　　“三方面”的监管要求

　　零售终端方面：要求市管中队采取实地核查方式。以关注每月随机抽取高价品牌月销量前30户；是否与辖区内销售高价卷烟（批发价格高于680元/200支的卷烟品牌）签订《规范经营高价位卷烟协议书》；落实高价位卷烟监管底稿，真实、客观反映检查情况；在“三种重点监控户”中设立高价卷烟事项。做为指标任务，有计划、有重点，在高价位卷烟监管工作小组督导下完成。

　　直营店高价位卷烟监管，以所在区域管理中队为主。检查事项应包含卷烟订货、库存、送货小票、价签制定、账目、异形烟包装及打码到条等情况，检查结果以总结形式上报内管办。

　　网络监控：要求具体负责人能够准确发现问题，注重线索收集。异常情况上报部门负责人，与小组主要领导及时沟通。充分发挥联络人作用，建立与市场部信息快速互通机制，并及时完成资料备案工作。

　　整体要求：内部监督管理股协同市场部通力协作，主动参与，对高价位卷烟的分配开展不遗余力的监管，保证各环节检查到位、杜绝隐患，实实在在的发挥作用。对涉及高价位卷烟分配的相关人员实施监督检查，确保岗位职责明确，细化分工责任落实到人，程序执行规范，流程运行明晰。平等、公正对待每一名零售户，合理调配资源，依据分配原则、标准保障零售户权力，打击违规行为，维稳卷烟零售市场。切实履行职责，落实岗位责任制。要求监督人员能够从客观实际出发，做到廉洁自律，抛开个人得失，不枉重负。同时对工作不力、监管疏忽等情况予以责任追究。

　　高价位的监管要遵循省局“六有”方针，切实做到机构人员落实、岗位职责明确、执法行为规范、内管全面到位、工作流程科学、按照标准考核。通过上述，走流程化、标准化，使监管成为常态，坚持不懈以期实现带动专卖整体工作迈向更高的台阶，力争上游取得新的突破。