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从 “严” 向 “稳” 敢 “创”!2023年全国烟草工作电视电话会议经验交流

2023年02月03日 来源:中国烟草资讯 作者:龚玲
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1月13日,初雪后的北京,寒意袭人。位于三里河的国家局机关大楼内,却春意融融。

2023年全国烟草工作电视电话会议如期召开。聆听工业和信息化部党组书记、部长金壮龙讲话,领会国家烟草专卖局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理张建民所作工作报告,新的共识在这里汇聚,新的希望在此刻升腾,行业上下共同凝聚起奋力谱写行业现代化建设新篇章的昂扬激情和奋进力量。

如何在新一年工作里,在党的二十大精神指引下,全力推动高质量发展、推进行业现代化建设启新程?会议不仅有工作报告的战略指引和具体部署,也有行业单位的经验交流可供学习参考。

会上,辽宁省局(公司)、广东省局(公司)、湖南中烟、江苏中烟、山东省局(公司)5家单位,分别就全面从严治党、高效统筹疫情防控和生产经营、推进全国烟草生产经营管理一体化平台建设试点、科技创新及专卖监管等方面工作作交流发言,为新一年行业各单位做好重点工作提供了有益启迪与借鉴。

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辽宁省局(公司)大力创建“辽烟雷锋”党建品牌,打造坚强有力战斗堡垒。图为铁岭市局(公司)机关党支部志愿服务队帮助烟农抢抓时节做好烟叶移栽   /廖阔 摄

坚持“严”的主基调

事业兴衰,关键在党。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。唯有加强党的领导,才能将行业发展融入党和国家工作大局,确保高质量发展始终沿着正确方向前行。

锻造铁肩膀,担当重责任。在国家局党组坚强领导下,辽宁省局(公司)党组坚决扛起管党治党第一责任,强化政治、思想、组织和作风纪律“四个保障”,深入推进全面从严治党有方法、见成效。

以政治建设为统领,辽宁省局(公司)党组聚焦“政治三力”具体化实践化,紧紧盯住“两级书记、两级班子”,明确将“站位高不高”作为首要评判标准,要求“从政治看业务、从全局看职责、从大局看问题”,并提出具体履责要求,各级班子把方向、管大局、保落实的领导能力明显提高。从严加强政治建设,“政治强”成为辽宁烟草商业的鲜明底色。

思想建设是基础性建设。辽宁烟草商业严格落实党组“第一议题”制度,坚持党组中心组“一季一专题、一月一主题”,健全省市县三级党组织联动学习机制,严格系列学习制度,以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断提高党员干部运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的水平。

依托党建品牌创建,既“造形”又“铸魂”,以接地气的形式严抓组织建设,是辽宁烟草商业党建又一突出特色。

身处“雷锋精神”发祥地,辽宁烟草商业充分利用资源优势,于2022年9月正式发布“辽烟雷锋”党建品牌。建设“党业融合双创双促基地”,建立“辽叶雷锋驿站”,成立“辽烟雷锋”志愿服务队,开展志愿服务活动……“‘辽烟雷锋’党建品牌创建助力打造坚强有力的战斗堡垒,雷锋精神内化于心、外化于行,成为驱动企业高质量发展的‘红色引擎’。”辽宁省局(公司)党组书记、局长、总经理孙勇在发言中说。

打铁必须自身硬。“严”字当头抓纪律,作风建设不松懈。辽宁省局(公司)抓住“关键少数”,提出“四对四促八带头”明确要求,将“一把手”政治监督具体化实践化。同时,从监督者和监督对象双侧发力,建立7套监督规范、4套行为准则,一体推进“三不腐”机制建设,“严”的氛围更加巩固,确保政治生态风清气正。

“世间事,做于细,成于严。”“严”的态度,不仅体现在全面从严治党上,还体现在专卖监管和规范管理工作中。

侦办重大案件75起,其中,3起案件被国家局评定为特大案件;查处向未成年人销售电子烟案件256起、罚款40余万元,居全国首位;破获海上走私案件12起,查获卷烟1.81亿支,案值1.74亿元……去年,山东省局专卖监管交出“亮眼”成绩单。

“近年来,山东省局市场净化率和控制力均达到历史最好水平,这得益于我们始终保持‘严’的态势,多维发力提升专卖管理现代化水平。”山东省局(公司)党组书记、局长、总经理吴洪田说。

多方联动,织就天罗地网。推动烟草市场治理纳入平安山东建设体系,与14个省直部门协作配合;与环渤海4家兄弟单位建立联合打假打私工作机制;实行省局党组出题、市局破题机制,整个山东烟草专卖系统内外联动、区域联动、上下联动,形成了海陆空打防管控立体格局。

抓住重点,成就事半功倍。山东省局聚焦电子烟监管、类烟产品整治、海上走私等治理重点,查获了一批典型案件。特别是破获济宁“11·04”全国首起全链条非国标调味电子烟案件,查获电子烟27万个,涉案金额4.02亿元,对于整肃电子烟市场、保护未成年人身心健康具有重要意义。

促联动、抓重点之外,山东省局围绕夯基础,强化真烟异常流动整治、下沉延伸专卖监管服务、加强行政许可管理;聚力赋新能,建立完善专卖大数据中心、全省数字化内管信息系统,研发电子烟监管APP,助力监管效能持续提升。

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广东省局(公司)高效统筹疫情防控和生产经营,精准完成年度确定目标,经济运行保持平稳。图为东莞市局(公司)销售人员(左)指导零售户做好卷烟经营和陈列    /周伟忠 摄

把好“稳”的方向盘

沧海横流方显英雄本色,风高浪急更见砥柱中流。

2022年,面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面,国家局党组保持战略定力,运筹帷幄,各单位锚定年初确定的工作目标,精准施策。行业“一盘棋”,坚持稳字当头、稳中求进,坚决落实“十六字”方针,精准高效统筹疫情防控和生产经营,确保行业经济运行在合理区间,以一域“稳”有力支撑全局“稳”。

稳预期、稳运行、稳产业、稳贡献。行业各单位以各自企业的“稳”推动整个行业的“稳”,支撑经济大盘的“稳”。这其中,广东省局(公司)就是一个突出典型。

2022年广东疫情反复,特别是进入三季度以后呈现快速发展态势。此种形势下,广东烟草商业依然交出了优秀的年终“答卷”:税利增长4.39%,精准完成年度确定目标,经济运行保持平稳。

“这一年,广东烟草商业胸怀‘一盘棋’,守好责任田,高效统筹疫情防控和生产经营,主要是抓住了‘稳、调、畅、防’四个关键。”广东省局(公司)党组书记、局长、总经理王德源介绍说。

“稳”,统一思想认识,确保方向不偏。广东省局(公司)坚决贯彻中央决策部署,完整准确理解国家局党组提出的“最大的风险还是疫情”的判断,坚定不移贯彻“十六字”方针,坚决把思想统一到国家局党组工作部署上来,以“时时放心不下”的责任感和事事不打折扣的执行力,确保方向不偏离。尤其是2022年11月份,张建民局长就广东烟草疫情防控和生产经营工作作出批示后,省局(公司)党组第一时间转发全省商业系统,要求最大限度保护干部职工生命安全和身体健康,产业链供应链稳定,进一步强化工作的自觉性、主动性,确保年度目标任务完成。

“调”,实施精准调控,确保节奏不乱。广东烟草商业始终把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置。一方面进行消费者数据调查,掌握真实市场需求,为调控打好基础。另一方面重点“抓两头、稳中间”,把控全年销售进度。同时,综合运用调控手段,合理调节各地需求,防范市场供需失衡、经济运行大起大落。

“畅”,保持物流不断,确保循环畅通。及时分析研判疫情形势变化对物流配送的影响,将保证物流配送正常运作作为非常时期经济运行的首要任务,提前做好疫情高峰等极限状态下物流预案,每天掌握全省物流人员的感染率、到岗率,指导各地统筹防疫与物流措施,保证卷烟物流的平稳顺畅,尤其是物流“最后一公里”畅通。

“防”,防控感染蔓延,确保影响最小。树立“宁可备而不用,不可用而无备”理念,根据不同防控阶段的特点制定相应预案,实施“AB角”轮岗、分批上班及线上线下灵活办公等措施,防止职工短时间大规模感染,平稳实现压峰转段,最大程度减少疫情对干部职工身心健康和行业生产经营的影响。

激发“创”的驱动力

芳林新叶催陈叶,流水前波让后波。

创新是引领发展的第一动力,也是经济社会保持生机活力的不竭源泉。行业高质量发展“跑起来”,动力和活力亦来自改革创新。

一年来,行业着力改革攻坚,加快创新驱动,向改革要效率、要活力,以创新拓空间、强动力,行业高质量发展“进”有动能。

2023年全国烟草工作电视电话会议召开前夕,江苏中烟研发的低焦油细支烤烟产品“南京(雨花石3毫克)”成功上市。消息传来,闻者振奋。行业首包超低焦细支烤烟产品面市,正是近年来江苏中烟深入实施创新驱动发展战略,推动高水平科技自立自强,全力打造高质量发展新动能的生动注脚。会上,江苏中烟党组书记、总经理曾献兵介绍了创新驱动发展经验。

战略引领,明确目标定位。在行业中式卷烟发展方向和“四个面向”战略方向指引下,江苏中烟结合自身发展实际,明确了“降焦减害技术集成创新和低焦低害产品创新发展引领者”的目标定位,并将其纳入公司“十四五”及中长期科技专项规划,健全科技创新组织领导体系,确保规划推进和目标落实。

突出特色,推进产品创新。公司充分发挥苏产细支烟引领优势,深化降焦减害技术在全品类产品创新中的推广应用。从2016年启动超低焦产品研发,到如今3毫克低焦油细支产品面市,七年磨一剑,实现了超低焦产品香气浓度和满足感全面突破。2022年,苏产卷烟焦油量加权平均值降至每支8.7毫克,6毫克及以下卷烟销量占行业同类产品销量近三分之一。

聚焦关键,构建技术体系。江苏中烟深化降焦减害机理研究,加强卷烟燃烧、控焦稳焦、新材料等应用基础研究,筑牢特色技术根基,稳固发展新优势。聚力香精香料核心技术自主掌控、推进“优质特色品种原料工商研一体化先行示范区”建设等,攻坚突破关键核心技术。

科技创新与体制机制改革犹如车之双轮,“双轮驱动”企业发展才能行稳致远。为此,江苏中烟在创新体制机制改革上打出“组合拳”。从深化科技创新“放管服”改革、着力解决创新政策落地堵点难点问题,到深化技术中心非法人实体建设;从落地柔性引才、“双通道”建设等人才培养机制,到成立降焦减害联合实验室等高水平创新平台,初步构建6个省部级、15个专业类创新平台体系,公司创新环境更为适宜、创新人才活力释放、内外资源协同配置,创新合力凝聚,推动一批重大创新项目取得成效。

数字经济大潮浩浩荡荡。2022年,行业把握数字经济发展新机遇,以加快推进全国烟草生产经营管理一体化平台建设为抓手,深入实施数字化转型战略,烟草产业优化升级激发新动能。

作为一体化平台建设试点单位,湖南中烟与兄弟单位无缝协同,二维码统一应用项目、行业调控项目和烟叶平台建设试点验证、相关新基建搭建卓有成效。公司党组书记、总经理籍涛在会上作了交流发言。

湖南中烟强化战略思维,主动担当作为,将试点任务作为公司重大专项进行重点督办。公司成立“一把手”担任组长的一体化平台建设领导小组、项目协同办公室,6家卷烟厂成立工厂层面实施机构,“一线发力、中线响应、全线出击”,项目参与各方“一盘棋”,凝聚推进试点工作的强大合力。

同时,强化系统思维,统筹项目实施进度、实施方式、创新应用。强化底线思维,紧盯信息数据安全,紧盯立项审批、招标采购、商务谈判等关键环节,防范化解技术风险、廉洁风险,将项目建设为安全工程、阳光工程、精品工程。

聚力“高质量”,当好“先行军”。在行业高质量发展的新征程上,这5家单位围绕行业重点工作,勇于探索新路子,善于总结好经验。让我们认真学习借鉴这些先进经验做法,汇众智、集众力,挥毫书写行业现代化建设的新篇章! 

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