烟草专卖制度是维护消费者利益、保证国家利益的重要工具，打假打私工作是烟草专卖制度中重要的一环，要毫不动摇地坚持党对打假打私工作的绝对领导，才能确保这有力工具始终掌握在党和人民手中。在严打高压态势下，全国打假打私形势发生了深刻、复杂的变化。德宏、西双版纳两地面临的边境打假打私形势越来越严峻，西双版纳边境涉烟缉私打假专项工作组积极探索以党建工作为引领，党建工作和打假打私工作深度融合、互促互进的发展模式，将党建优势转化成业务优势，促进边境打假打私工作纵深发展，取得新成效。

一、党建引领边境打假打私的现实意义

习近平总书记强调：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。坚持党的领导这一重大政治原则，把党建引领融入到企业发展的各个方面，做到党建与业务全面衔接，是实现烟草行业高质量发展的根本保证。党建嵌入打假打私工作并有效地将党的各项优势转化为打假打私工作效能，将促进新时期打假打私工作取得更大的突破，行业高质量发展取得更多保障。

凝党心铸党魂的政治需要。烟草专卖缉私队伍要筑牢“对党忠诚”这一打假打私工作政治灵魂，不断强化党的政治建设，坚定政治立场，牢固树立“烟草姓党”这一党建理念，毫不动摇地坚持党对烟草行业、对打假打私工作的绝对领导。铸造信念过硬、政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的烟草专卖缉私队伍，要不断强化政治建设，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“国之大者”，把党的领导体现到打假打私工作的方方面面，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在行业中、在打假打私工作中得到坚决有效的贯彻落实；坚定站稳人民立场，始终牢记党的初心使命、性质宗旨，牢记烟草事业是党和人民的事业，牢记烟草行业除了国家利益和消费者利益，没有自己的任何特殊利益。

破解管理难题的迫切需要。边境涉烟走私案件多存在跨国境、跨区域、跨部门等实际情况，统一指挥不够到位、技术支持不够及时、协调配合不够顺畅是案件办理过程中面临的比较突出的问题。并且德宏、版纳两州国境线长，边境通道多，境外制假贩私猖獗，而德宏、版纳两家烟草专卖局当时的专卖稽查力量配置与打击涉烟走私的工作需要不匹配，打击涉烟违法犯罪存在力量不足、专业性不强的问题。以党建引领边境涉烟缉私打假工作，通过强化党的组织建设进而强化党建的中枢作用，基层党支部坚决贯彻党中央的决策部署，打假打私工作各参与部门提供各类技术、信息等支持，着力构建“一盘棋”的工作格局，发挥合作最大效力，坚持与涉烟违法犯罪分子斗争到底。各级党员干部充分发挥党员示范表率作用，带头履职尽责、担当作为、以担当带动担当、以作为促进作为，有效激励和培养具有政治担当、责任担当、业务能力扎实的党员干部。

打造坚强队伍的现实需要。一直以来，各级烟草专卖管理部门都注重队伍建设工作，积极开展各类专卖技能竞赛、专项业务培训等，来提升专卖执法人员的执法能力和综合素质。但云南烟草专卖执法人员的综合素质离新时代的要求仍有差距，一是思想认识不到位，规范意识、纪律意识和服务意识有待进一步加强；二是业务水平不高，整体业务能力仍需进一步提高；三是综合能力不高，缺乏复合型人才。思想是行动的先导，思想认识不到位，专卖队伍建设难有成效。因此，通过党建引领加强政治理论知识学习，筑牢队伍思想精神根基，促进形成队伍人员坚定不移向岗位职责对标，不折不扣把工作任务做好做实的局面；其次政治理论结合业务实践，形成队伍外出办案常态化，加速打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的烟草专卖执法队伍。

二、党建引领边境打假打私边境涉烟缉私打假专项工作组如何做

党建与业务工作深度融合，是高质量党建引领行业高质量发展的必然要求。为深入贯彻落实国家局 “云南要重点解决非法经营烟叶问题和边境走私卷烟问题”要求的具体措施、积极应对打假打私形势变化和对基层专卖管理工作进行督导并帮助基层解决工作困难，省局下派边境涉烟缉私打假专项工作组。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和打假打私工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建工作引领打假打私工作高质量完成，使二者融合中共促并进。

强化基层基础，铸牢战斗堡垒。一是抓实思想建设工程。认真落实“三会一课’制度，持续开展政治理论学习，深化学习，做到心怀理想，胸有抱负。联合公安边防部门开展主题党日，加强对百年党史的学习教育，在学习教育中加强沟通交流，进一步坚定思想信念，进一步感悟共产主义信仰，以党的领导为核心，坚信只有在中国共产党的领导下，才能汇聚起攻坚克难的磅礴力量，才可以肃清国内市场，实现烟草行业高质量发展，实现国家强盛、人民富强。

二是夯实组织建设工程。省局下派到版纳一线的边境涉烟缉私打假专项工作组成员均为共产党员，是从全省基层专卖人员中抽调的忠于职守，坚持原则，敢于担当的优秀员工，为铸造坚强队伍，强化队伍的凝聚力和战斗力打下坚实基础。专项工作组在筹备初期就明确了工作组在省局直接领导下开展工作，具体由省局专卖处（稽查总队）负责指挥和管理，属地烟草专卖局配合开展工作；成立联合稽查组临时党支部，指定政治过硬、纪律过硬、作风过硬、业务素质过硬的党员作为临时党支部书记，为打假打私工作提供了坚强的政治领导。从上到下的全党员工作组，在打假打私工作现场、案件分析研判、政治理论学习、党性修养锤炼中一方面充分展现了党的政治优势，实现队伍自上而下、自内而外的思想统一、目标统一、行动统一的良好局面，另一方面充分利用党崇高的组织使命、严密的组织体系、严肃的组织纪律为打假打私工作提供强大的组织执行力。

强化目标引领，凝聚力量强出击。一是明确目标任务，搭建打击涉烟违法犯罪新模式。2020年3月，西双版纳州局和公安局组建了打击涉烟违法犯罪联合缉查组，肩负起打假打私“守好国门、为国守门”的重要职责，坚持以“破大案、打团伙、摧网络、抓主犯”为工作目标，抽调双方业务骨干成立工作组，全面剥离其他工作职责，组成专业突出、协调联动的工作队伍，自主分析研判涉烟违法犯罪活动规律，寻找可重点突破的方向，制定全局性、系统性的侦办方案，打造专业执法铁拳，稳准狠地打击涉烟违法犯罪活动。

二是整合各方资源，实现信息有效利用，构建高效协作新局面。缉查组组建后，变传统各自为战的工作机制为缉查组统一进行线索经营、侦办，各县级公安、烟草专卖局具体承办。缉查组充分发挥大数据智能化分析指挥平台优势，有效整合公安经侦平台、天眼系统、平安建设系统、边境联防联控系统数据[3]，和烟草专卖行政许可、行政处罚数据信息，建立涉案人员、涉案车辆、涉案物品等电子数据信息库，实时匹配查询、串联分析，实现双方数据信息的无缝衔接、共享共用、高效利用，强化了涉烟违法犯罪数据分析应用能力和追踪布控能力，精准化解了传统工作机制独自为战的痛点、难点问题。

强化使命担当，践行“两个至上”价值观。一是深刻领会烟草行业共同价值观。“国家利益至上、消费者利益至上”是烟草行业的立业之本，体现在我们烟草行业的对烟农的帮助、对消费者的服务上，也体现在我们市场监管和打假打私工作上。我国始终保持打假打私高压态势，着力构建全国“一盘棋”打假打私工作格局，致力于全链条打击涉烟违法犯罪活动，坚持守土有责、守土尽责，净化市场、维护市场秩序，通过打假打私业务实际深刻理解行业价值观，坚决维护国家利益、消费者利益和零售户利益。

二是在党史教育中强化理想信念。历史是最生动、最有说服力的教科书，通过学习党史、国史、行业史，回顾一代代共产党人、一代代前辈，始终以实现共产主义、实现国家繁荣富强、实现人民安居乐业为追求，以坚定的理想信念战胜一次次苦难，终于建设成了我们现在富强的国家、成就了我们现在美好的生活。通过回望历史，深刻认识到我们现在的生活来之不易，每一代人有每一代人的使命担当，每一个岗位也有每一个岗位的使命职责，新时期的这一代人要在守护的基础上，将国家建设得更加繁荣富强，推动行业高质量发展取得新成效。在打假打私工作中，践行行业的初心使命，坚定守土有责、守土尽责的理想信念，坚决维护国家利益、消费者利益和零售户利益。

三是信念支撑行动，践行“两个至上”。面对丛林密布、小径纵横的边境线，越加严峻复杂的打假打私形势，版纳边境涉烟缉私打假专项工作组始终以维护国家利益、维护消费者利益为信条，坚守打假打私“守好国门、为国守门”的重要职责，无私无悔在边境线上付出。在案件办理中，为了和不法分子的作斗争，往往“昼伏夜出”，在抓捕过程中，“丛林战”“游击战”更是家常便饭。无论是否上班，还是过节放假，只要有情报、有线索、有任务，就立马投入到战斗中，坚持与涉烟违法行为斗争到底，践行行业价值观，坚决维护国家利益、消费者利益和零售户利益。

三、党建引领边境打假打私成绩单

在党建工作的引领下，版纳边境涉烟缉私打假专项工作组的各项工作取得了良好的成绩，实现了“党建带队建，队建促业务，业务上台阶”。

提升了专卖稽查人员综合素质，提高了办理跨境犯罪案件专业化水平。面对日益繁重、形势复杂边境涉烟违法犯罪缉查任务，专卖缉查人员细化各岗位职责，深入案件办理，学习各类侦查技巧，长期奔波在线索核查、追踪布控的道路上，在一次次的奔波中综合业务能力不断提升，在跟随公安和前辈利用大数据智能化分析指挥平台分析犯罪数据中不断成长，跨境犯罪案件专业化水平不断提高。

实现了参与公安等执法部门办案深度融合，形成了依法严厉打击、齐抓共管、整体联动的强大工作合力。版纳州局和公安局联合组件缉查组，双方共享信息资源，建立完善的涉烟刑事案件数据库，全州各县级公安、烟草专卖局上下一体、内外联动，思想、目标、行动“三统一”，充分发挥了打击涉烟违法犯罪大数据智能化分析指挥平台优势和公安、烟草专卖局双方深度融合办案、齐抓共管的强大工作合力优势，深入开展线索摸排与分析，准确把握不法分子的活动规律和特点，实现了全链条打击。

破获了云南省迄今为止涉案金额最大的跨境销售假冒卷烟案件。以党建为引领，党建与打假打私工作深度融合，版纳边境涉烟缉私打假专项工作组共查获涉烟案件206起，查获违法卷烟8327万支，案值合计4943万元，抓获了犯罪嫌疑人114人，破获了云南省迄今为止涉案金额最大的跨境销售假冒卷烟案件——“9·17”专案。

在探索党建引领融合边境打假打私工作向纵深发展的实践中，我们愈发坚信，夯实基层组织、树立理想信念、强化使命担当，在边境打假打私工作中发挥着内生动力的作用。坚持以党建工作为引领，必将持续推进党建引领促进边境打假打私工作向纵深发展，推动烟草行业高质量发展。